我市开展加强基层建设年活动综述

　　基层建设年活动中，全市共选派干部1010名，派驻到全市333个行政村开展帮扶工作。其中，省直部门选派干部52名，市直部门选派干部192名，县直部门选派干部766名。省直帮扶17个村，市直帮扶***个村，县级帮扶252个村。活动开展以来，各帮扶工作组严格按照中央和省委有关部署，高度重视，认真谋划，精心组织，统筹协调，扎实推进，得到了上级党委政府和被帮扶村街群众的认可，取得了明显成效。

　　强化示范引导 提升建设水平

　　市委高度重视基层建设年活动，把基层建设年活动作为夯实党的执政根基的重大举措、实现两个率先奋斗目标的现实要求、培养煅炼干部的有效载体、提升基层党组织建设水平的重要途径。

　　市委书记赵世洪强调，基层建设年活动一定要抓好落实，抓出特色，抓出实效，抓出先进，务必取得实在效果、长期效果、整体效果和公认效果。市委常委会多次召开专题会议，研究部署基层建设年活动。市基层建设年活动领导小组、各地各单位也迅速对中央、省委领导批示精神和省、市推进会精神进行了传达学习，为开展好基层建设年活动打下坚实的思想基础。

　　全市市县两级党员领导干部共建立基层联系点527个，以领导干部工作的示范、效果的示范、具体抓法的示范，带动和活跃全市基层建设年活动的深入开展。市委书记赵世洪带头到联系点调研，两次利用双休日、节假日时间深入固安县东红寺乡慕贤营村，走访老党员、老干部、致富能手和困难群众，召开两委班子和村民代表会议，了解村情民意，研究发展规划，探索发展路子，起到良好的示范、带头作用。市委副书记、市长聂瑞平也多次深入联系点霸州市康仙庄乡城北村调研走访，下基层，接地气，作表率。其他市级党员领导干部也分别到联系点调查研究，寻计问策，为全市党员干部下基层、解难题、转作风树立了榜样。开展百村支书谈心活动，市级党政领导干部在本年度内，深入全市100个村街（社区），与百姓同吃同住同学习同劳动，重点与党支部书记谈心，了解基层情况，倾听百姓呼声，谋划发展思路，促进农民增收，推动幸福乡村建设。中组部部长李源潮同志对我市这一做法给予批示肯定。现在百村支书谈心活动已经延伸到县、乡两级领导干部，要求每名县、乡领导干部分别与不少于10人的村党支部书记进行谈心交流。

　　强化三个到位 打造民心工程

　　紧紧围绕《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》和十项重点任务项目帮扶实施方案的落实，我市各级各部门和驻村工作组坚持谋实招，出实力，制定出台市县两级《项目帮扶工作实施方案》，重点做到帮扶项目、帮扶资金、项目实施三个到位，真正把民生工程办成民心工程。

　　帮扶项目明确到位。县级党委、政府作为项目帮扶工作的推进主体，统筹协调本地项目帮扶的具体工作，驻村工作组和帮扶单位负责做好确定项目帮扶的基础工作，本着缺什么、补什么，尽力而为、量力而行的原则确定帮扶项目。市政协驻固安县林城铺村工作组谋划办好六件实事，即建一个村民活动中心、村内道路硬化、建一个农村书屋、农田低压电网改造和变压器增容、实施村街环境整治、进行农民饮水改造，切实搞好帮扶。市文广新局驻三河市新集镇二郎庙村工作组举办以唱和谐、惠民生为主题的送文艺演出进帮扶村活动，当地及周边村民共计500余人观看了演出，为帮扶村送去帮扶项目的同时，也送去了文化大餐。按照工作组提出村民议定村级申报乡级初审县级部门审批基层公示签订有限责任目标书活动办备案督办的程序，依法依规确定帮扶项目。目前，全市287个帮扶村街具体落实了帮扶项目，市活动办建立了详细的台账。

　　帮扶资金筹措到位。安排使用好省投资金，筹措落实好配套资金，调整运作好计划资金，积极挖掘好自筹资金。对已安排的配套资金，财政等相关部门先行拨付。对需调剂安排的配套资金，抓紧协调相关部门优先落实，统筹使用超收收入和新增财力，优先用于驻村项目资金配套。包村部门通过采取社会捐助、协调相关部门争取、单位自筹等方式，争取更多的资金用于项目建设。按照大额项目补贴市财政直管县、小额项目市财政全部补贴的原则，市政府安排资金2171.1万元，重点支持市管县的主街道硬化项目和全市287个帮扶村街的体育设施、农家书屋和村庄建设规划以及村庄环境整治规划的编制。

　　项目实施组织到位。职能部门认真制定指导意见，驻村工作组积极做好组织协调，乡、村两级组织主动搞好服务，各级基层建设年活动活动办公室加强统筹协调和督导调度。市委组织部认真落实干部驻村、部门包村绑捆帮扶责任，以选派的驻村工作组为驻村帮扶具体实施者，部机关为坚强后盾，下设课题调研、兴办实事和综合协调三个组，有计划地组织机关全体干部深入基层，强力推进项目帮扶工作。

　　实施四法推进 确保取得四效

　　在坚持抽硬人，包差村，切实把政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀干部抽调到帮扶组中来，把班子问题多、经济发展弱、稳定任务重的村全部纳入帮扶范围的前提下，对基层建设年活动创造性地实施四法推进，确保取得四效。

　　实施目标管理法，确保老百姓真受益的实在效果。围绕加强基层建设年活动各项具体要求，对驻村工作组与派出单位实行责任捆绑，结合村情实际，制定重点突出、切实可行的有限目标，实行台账式管理，强化过程控制与管理，严格考核责任目标。目前，全市驻村工作组已全部完成走访调研、全部签订目标责任书，共走访农户23700余户，梳理群众关心的热点难点问题2600多个，初步规划为群众办水、电、路及学校、幼儿园建设等实事近3000件。

　　实施纪实晾晒法，确保各界一致叫好的公认效果。对县乡党委书记抓基层党建、转化后进村工作的思路、行动、成效进行公开晾晒，接受广大党员群众监督，活动成果让老百姓看得见，社会各界实实在在感受到。在市级媒体对县（市、区）委书记抓基层党建工作情况，每季度进行一次晾晒。各县（市、区）对乡镇党委书记抓基层党建也定期进行晾晒。

　　实施制度规范法，确保作用持续发挥的长期效果。建立健全了农村党组织书记由党员选举、承诺目标由党员监督、党务村务由党员参与、机制运行由上级维护的农村党建党员主体机制，充分激活党员主体意识。

　　实施全面推进法，确保基层基础工作全面提升的整体效果。在重点推进农村基层建设的基础上，全市拓面延伸，集中采取以建组织、选干部、抓规范、保经费为主要内容的建、选、抓、保行动，全面推进社区、两新组织等相对薄弱的党建新领域的基层建设工作。