扎扎实实地深入推进效能廊坊建设

市委常委、纪委书记 刘书强

　　加强效能建设，实施精良管理，追求高端发展，是市委、市政府的重大工作部署，是全面落实科学发展观、优化发展环境、构建八个廊坊的重大举措，是立党为公、执政为民的本质要求。因此，要强化四项措施，全力推进效能廊坊建设向纵深发展。

　　一、以作风建设为先导，提高干部队伍整体素质，促进效能廊坊建设上档升级。效能建设，能是效的基础条件，效是能的推进力量，抓效必先提能。要提能，就必须深入推进干部队伍作风建设，加强职业道德和业务素质教育，培养机关干部的履职能力、落实能力和创新能力。通过面向群众，切实转变机关干部作风来推进机关效能建设。通过综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。一是强化发展意识，提高推动发展能力。现在，发展的竞争不仅是物质集聚的比拼，更是进取精神的较量。面对相同的外部环境，干部的思想观念、精神状态已成为推动发展的关键因素。把这次开展效能廊坊建设活动作为一次思想再解放的过程，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的弊端，不断推进创新，奋力开创工作新局面。各级领导干部要有超越常规的思想、干事创业的激情、昂扬向上的精神，以精神的强势感召基层、带领群众，铸就发展强势。在空间定位上，要身在廊坊，放眼全国，关注世界，不断开阔视野，拓宽思路；在目标定位上，要志存高远，奋发有为，有敢为人先的雄心壮志；在工作定位上，要围绕中心，服务大局，在中心工作中找准定位，在服务发展中选准角色，在推动廊坊科学发展中发挥作用。进一步增强学习的紧迫感和危机感，树立终身学习理念，切实提高理论思维和战略思维能力，与时俱进地转变观念，增强本领，改进方法，从而更有效地履行好职责。二是强化大局意识，提高政治鉴别能力。紧紧围绕加快发展、奋力崛起的目标，引导干部职工牢固树立全局观念，坚持站在全局的高度、发展的高度认识和思考问题。坚决克服束缚发展的本位思想，做到小道理服从大道理，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益；坚持正确的政治方向，保持高度的政治敏锐性，善于从政治上观察、思考和处理问题，站稳立场，明辨是非，做到凡是有利于发展大局的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展大局的事坚决不干。三是强化宗旨意识，提高公共服务能力。按照为民、务实、清廉的要求，开展群众观、权力观、荣辱观教育，坚持以人为本、执政为民，引导广大干部特别是领导干部，牢固树立正确的政绩观，不断增强对人民群众的感情和对工作的激情；坚持从人民群众的要求出发，认真履行社会管理和公共服务的职能，不断提高为群众办事的能力，坚决防止和克服部门权力利益化倾向，坚决避免和杜绝损害群众利益的行为，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好，让广大群众共享改革发展成果。把群众满意度作为评价工作的标准，有利于人民群众的事，积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做，以实际行动取信于民。四是强化务实意识，提高求真务实能力。大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆党的干部的蓬勃朝气和浩然正气，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。

　　二、以加强整改为重点，解决群众反映强烈的突出问题，促进效能廊坊建设上档升级。效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决突出问题。这次活动的重点就是要解决精神状态、服务意识、发展环境、干部素质、工作机制等方面的突出问题。紧紧围绕重点，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，确保活动取得实实在在的效果。一是突出重点，深入查摆。紧紧围绕干部作风和部门行风需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展五查五看活动：查中心意识，看是否存在破坏发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。结合实际，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，在找准问题的基础上，深入分析、认真查摆、精心梳理，制定出切实可行的整改方案。二是抓住关键，集中整改。基层、企业、群众反映强烈，涉及群众切身利益的问题，是这次效能廊坊建设活动整改的重点和关键。各有关部门要认真排查，对存在的突出问题、薄弱环节，采取有效措施立即整改，做到五个不放过，即：举报案件查处不见底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。在整改中坚持做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知着，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决，最大限度地把投资者和人民群众的根本利益维护好。三是围绕中心，标本兼治。围绕促进发展、服务群众的目标，严肃查处部门和行业不正之风，对服务上不作为、管理上乱作为等行为做到有诉必查、有查必果、有错必纠。从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上。大力革除机关部门中存在的衙门作风，使损害群众利益、影响发展环境、损害廊坊形象的事件从源头上得到有效遏制，党群干群关系得到进一步改善，发展环境得到进一步优化，切实让基层、企业和人民群众在效能廊坊建设中增强凝聚力、向心力，激发积极性和创造性。

　　三、以强化服务为核心，规范行政行为，促进效能廊坊建设上档升级。一是简政放权，规范行政执法行为。进一步清理现有审批项目，对必须保留的审批项目，规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时间。加快电子政务建设，逐步推行网上审批，提高办事效率，降低行政成本。加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。正确处理好发展与规范，服务与管理，严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难。二是创新管理理念，提高工作效率。牢固树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的管理理念，着力建设学习型、法治型、服务型、效能型、创新型机关。创新管理方式，重点是简化办事程序，优化工作流程，量化工作标准，加快工作节奏。职能部门要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。以提高队伍素质、提高办事效率为着力点，大兴求真务实之风，树立强烈的事业心和责任心，倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推诿，特别是对能够办好、应该办好的事情坚决办好，打造高效服务平台。加强信用廊坊建设，加强对行政行为的约束，加大失信惩诫的力度，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。三是坚持令行禁止，确保政令畅通。政令畅通不仅是严谨的工作作风问题，也是严格的组织纪律问题，更是严肃的政治问题。严明党的政治纪律，从大的方面讲就是在政治上同***保持高度一致，具体到廊坊，就是坚决维护市委的领导核心地位，坚决执行市委市政府的各项决策部署，做到有令必行，有禁即止。特别是领导干部，必须树立强烈的政治意识和组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。

　　四、以创新机制为保证，建立健全长效机制，促进效能廊坊建设上档升级。效能廊坊建设是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地，常抓不懈。结合这次活动，全面加强制度体系建设，真正把创新机制、规范管理贯穿于效能廊坊建设的各个方面和全过程，努力推动作风建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。一是建立健全制度。按照效能廊坊建设的要求，以首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。二是理顺关系，明确职责。进一步明确工作职能和管理权限，理顺关系，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉的现象，做到主体明确，责权一致。三是严格要求，加强督查。严格按照责任追究办法的规定，对违反效能廊坊建设的人和事，发现一起、查处一起，绝不姑息。特别是对在岗不履职、在位不做事，推诿扯皮、失职渎职，有令不行、有禁不止，边查边改、边改边犯的工作人员，必须进行严肃处理。进一步深化效能、政风、行风三位一体评议工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面，尤其是要让纳税大户、广大投资者和直接接受服务的群众广泛参与进来，切实纠正不正之风。建立健全效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查、明察暗访，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度。加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关制度情况的督查，真正把效能廊坊建设引向深入，用效能建设实实在在的效果加速推动京津冀电子信息走廊，环渤海休闲商务中心战略构想的早日实现。