较大幅度增加地方政府专项债券规模

　　21日闭幕的中央经济工作会议明确，2019年我国宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。

　　回顾即将过去的2018年，我国实施了较大规模的减税降费，全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币。同时积极调整优化支出结构，严格控制一般性支出，加强“三公”经费管理，加大对重点领域和关键环节的投入力度，多项积极的财政政策落地见效。

　　会议强调，明年要推动更大规模减税、更明显降费。

　　“虽然我国经济增长态势持续向好，但未来仍存在着不确定性。在此背景下，财政政策的作用备受关注。”中国财政科学研究院副院长白景明说，“2019年我国继续实施积极的财政政策仍有空间，实施更大规模的减税降费、适度扩张支出也可以起到稳增长、调结构的效果，也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。”会议还提出，明年要较大幅度增加地方政府专项债券规模。同时，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

　　白景明说，增加地方政府专项债券规模，将有利于增加有效投资，拉动经济增长。但地方政府债务扩张也要适度，扩张率要与地方政府的偿债能力、财政收入增长率相协调。债务类型结构也要与债务区域分布合理。

　　“当前我国地方政府债务风险是可控的，但同时也要防止出现失控的情况，要坚定地继续控制、积极化解地方政府债务风险。”白景明说。