黄冈构建新型产业体系承接产业转移

　　充分利用武汉“1+8”城市经济圈优势，依托武汉市的龙头带动作用，全力贯彻“产业对接”思想，构建新型黄冈产业体系。具体结构形式形成“1核2轴2点”形式。“1核”指一个集聚核：选择“黄冈-团风-散花”为核心区位；“2轴”指两条发展轴（黄州-黄梅轴；黄州-团风-罗田-英山轴）；“2点”指两个城市节点：麻城市和红安县。
　　“1核”是黄冈承接产业转移的核心地带，是推动黄冈经济发展的重要区域，集中发展中高端产业；“2轴”是市域中低端产业集聚轴，为核心区位提供辅助功能；“2点”重点发展产业以医药化工及其他中低端产业为主。

建立产业转移促进中心

　　通过与政府相关部门座谈和到企业调研发现，承接产业转移存在信息不对称的问题：外地企业对黄冈当地承接产业转移的优势不了解，当地政府对产业外迁企业情况了解也甚少。招商引资主要靠招商小分队到各地驻点招商，既浪费了大量财力、物力，效果也不明显。除此之外，各地缺乏针对性、实用性的产业配套措施和个性化的优惠政策，招商引资恶性竞争。因此，黄冈需建立一个产业转移促进中心，整合资源、集中精力为产业承接工作提供服务。产业转移促进中心也为政府和企业提供畅通的信息渠道，极大提高招商引资工作的效率，同时也将为大力提倡科学招商，避免盲目、恶性竞争招商提供有力的保障。

大力发展工业园区建设

　　开展招商引资工作，承接产业转移，发展工业园区建设是关键。但是，园区内的企业不能只是地理空间上的聚集和企业数量上的堆砌。如果园区引进的项目之间关联度不高，没有形成完整的产业链和配套能力，就无法充分发挥园区对相关产业的聚集效应。因此，通过“圈养”方式承接产业转移，必须对项目进行统一规划、统一管理，努力建立一个与国际市场接轨、参与国际产业分工的新型工业化体系，努力把工业园区打造成承接产业转移、带动本地工业快速发展的“孵化器”。

培植产业集群

　　产业集群的形成需要三个条件：一是需要一个龙头企业带动；二是围绕龙头企业有庞大的中小企业为其做配套；三是龙头企业必须有持续发展的能力。如果某区域并不具备某个产业集群的条件，强行要上这种产业，失败的概率将大大增加。目前，黄冈产业转移中缺少大规模的产业，尚未发挥龙头企业的带动作用，也没有形成较大规模的产业集群。因此下一阶段要充分利用自身优势，创造最佳的投资环境吸引产业链长、规模大的产业来黄冈投资，落实“引进一个，带动一片”的思想，推动相关配套产业的共同发展，利用产业集群促进产业转移承接工作的顺利开展。

设立承接产业转移专项资金

　　现在的沿海发达地区为了吸引具有发展前景，带动就业能力强的企业进驻，在企业进入初期为它们提供大量的资金，并在随后企业发展过程中以税收的形式抽取。由于投资回收期长，这些资金一般是商业银行所不愿意做的。如果政府能成立一些专项基金进行扶持，企业也许就能够做大。因此，黄冈也可以考虑设立承接产业转移专项资金，加大对专业投资促进机构建设、公共服务平台建设、激励机制建设、鼓励类重大产业转移项目财政资金支持和银行贷款贴息的扶持力度。

产业与基础设施对接

　　黄冈市应继续按照产业链加长，加深、产业相互依存的要求，做好产业对接主动承接我国东部沿海地区及国际产业转移，积极发展与区域主导产业、支柱产业协作配套、上下游配套的相关产业。同时，要注重发挥自身的比较优势，发展特色产业，避免因产业结构单一和重复建设造成恶性竞争。
　　 一是加速推进新型工业化进程。重点抓好食品饮料、医药化工、纺织服装、汽车配件、建筑、建材、森工、钢构、农副产品加工、中医药、机械制造和造船业等重点产业集群建设，依托太子奶、汇源、伊利、晨鸣、亚东、华新等黄冈分公司，集中力量打造食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、钢构等产业集群。打破区域界限，加强圈内各城市之间尤其是与武汉市之间经济技术协作和产业互动协同，围绕富士康、聚乙烯、汽车等大项目、大产业抓配套、抓延伸、形成链条发展、错位发展。要将武汉的总部经济、研发、品牌与营销等方面的优势同当地的资源、市场与低成本紧密结合。
　　二是积极推进农业产业化经营。黄冈第一产业在经济圈内9个城市中比例最高，农业资源丰富，农业基础扎实，要通过农副产品深度加工延伸产业链条，突出抓好森工、茶叶、板栗、蔬菜、水产、蚕桑、中药材、奶牛、畜禽类等特色板块建设，千方百计培植农业产业化龙头企业，提升农产品竞争优势，使黄冈成为城市经济圈中特色农产品生产和供应基地。
　　三是选择资源节约型、环境友好型产业。黄冈承接产业转移，在借鉴先进地区发展模式的同时，也要吸取部分地区失败的惨痛教训，决不能走“先污染、后治理、先破坏、后整治”的道路。在发展经济的同时，要严格审批产业转移项目，注重环境保护和资源利用，大力发展循环经济，形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。
　　同时，搞好基础设施建设对接。体制基础对接关键在于大力推进体制创新，构建经济城市圈创业投资体制、产业联动机制、信息联通机制、提高城市管理效率和经济组织效率，建立投资多元化、运营市场化、服务社会化、多种经济成分参与，多家经营主体竞争的投融资体制，尤其是加强对基础设施的投资引导、鼓励跨区域投资和联合投资。基础设施是区域经济一体化发展的基石，基础设施的完善对承接产业转移具有极大的促进作用。一是加快交通基础设施建设。目前黄冈高速公路7条：已建2条、在建3条、规划2条；长江大桥7座：已建3座，正在建1座、规划3座；铁路6条：现有2条、高速铁路1条、规划3条。二是加快能源基础设施建设。尽快开工建设大别山电厂二期工程；加快黄冈火电厂前期工作进程，力争“十一五”末开工建设；积极争取风力和可再生能源发电项目的运营；加快天然气项目建设，实现市区和各县市供气管道化。