黄州工业村建设内生型经济发展模式新探索

　　黄州区变得令人刮目相看了!

　　一组数据演绎着黄州区奋力赶超的坚韧与精彩。

　　元月至8月，该区村级工业完成投资1.12亿元，己建成投产项目16个，在建项目11个，另有签约待建项目9个。

　　这是黄州区抓机遇创优势，以推进工业村建设为载体，开放型经济与内生型经济并驾齐驱带来的新变化。

　　黄州区有人口37.2万人，总面积353平方公里，辖3镇、1乡、4个街道办事处、1个经济开发区、95个行政村、41个社区。虽地处城区，但版图面积小，工业底子薄，经济基础差、实力弱，却是一个不争的事实。特别是在国家宏观经济政策调控措施下，土地、能源、资源、环境等因素对经济发展的制约越来越大，区域经济发展面临着新的困难。

　　发展的路径在哪里?

　　大胆地推行内生型经济发展模式，简言之，就是全民创业、富民兴区。把招商引资和发展民营经济作为内生型经济的“车之两轮”和“机之两翼”，推进工业村建设。

　　一项旨在外抓招商、内抓民营，促进回乡创业、合股兴业的工业村建设决策应运而生，即将地处城中、城郊、集镇和开发区周边50个村列为工业村，兴办工业企业，发展工业经济。

　　整合生产要素，创忧发展环境，外抓招商、内抓民营，促进回乡创业、合股兴业，全力推进工业村建设好戏连台。

　　――整合土地资源，夯实发展载体。采取盘活存量用地、迁村集约造地、调整集并用地、入驻园区用地等方式，整合土地资源，激活土地500余亩。陶店乡沙子岗村利用闲置校舍资源，年初引进老板投资600万元兴办三台棉纺项目，新增设备345台套，新增年生产能力2000万元。王家店村利用原铸钢厂存量土地，引进老板投资800万元，兴办拥有技术专利的彩瓦项目，填补了鄂东地区空白，年产彩瓦700万块，已于8月中旬点火烘炉。火车站开发区投资100万元治理镍子山山体滑坡项目，建设居民小区，平整造地100余亩。东湖街道引进兴建投资2000万元的大二互感器项目，落户东西湖工业园区，不日将建成投产。

　　――搭建融资平台，改善融资环境。采取申报项目融资、组织银企联谊融资、利用城投公司担保平台融资、组建中小企业信用担保公司融资、打造信用县市融资等方式，改善融资环境，帮助中小企业融资1.04亿元。支持富华棉纺、康尔达食品等5户村级工业申报省级农业产业化龙头企业项目。每年组织2次以上银企联谊活动，积极组建全区中小企业信用担保公司。

　　――加强技术培训，壮大员工队伍。引导城区30多所职校，围绕村级工业用工需求，定向组织职业技术培训。依托区理工中专、楚天职校等培训基地，组织农村劳动力转移就业 阳光工程 、 雨露工程 培训，累计培训1万余人，仅今年新增培训3600人，促进了农村富余劳动力就近就业，满足了工业村劳动用工需求。

　　――强化环保措施，维护生态平衡。着力引进加工型、科技型、绿色型项目。实行工

业村项目“三不准”制度，即环评不达标的项目不准动工建设、环保设施与主体工程没有

实现“三同时”的项目不准投产、“三废”排放不达标的项目不准生产，既要金山银山，也

保障了绿水青山。

　　外抓招商、内抓民营，促进回乡创业、合股兴业，推进工业村建设实践精彩纷呈:

　　一是引选客商前来创业。采取专班招 商、节会招商、以商引商等方式，相继引进了和泰棉花加工、伍龙塑钢、创美塑料等一批重点项目落户工业村。陈策楼镇5个工业村，引进温州老板兴办棉纺企业，己集结企业9家，总资产近亿元，形成了集储、纺、织于一体的棉纺产业群。陶店乡沙子岗村利用闲置村级小学校舍和土地，采取租赁经营方式引进老板新上卫生材料项目，新增投资690万元。陈策楼镇王福湾村按照新农村建设规划方案，调剂村民承包用地，平整丘陵岗地150亩，新建村级工业小区，已有2户企业落户。

　　二是着力推进回乡创业。采取全面普查、定向联系、专班招商的方式，引进了一批老板回乡创业。陶店乡茶园村村民投资1000万元，回乡创办瑞特电子有眼公司，生产经营高档手机电池，可实现年产值2000万元，己于5月份建成投产。陶店乡邱店村吸引在外能人返乡创业，收购原熊家大山小学存量资产，兴办欧派尔伞厂，建成了投资过千万元的工业项目。

　　三是推进股份合作经营创业。采取政策驱动、能人带动、老板互动的方式，发展有限责任公司，集约民间零散资本，创办了祠岗晴天建材、钰丰精密五金等规模工业。赤壁街道建新村采取村租土地、老板建房、业主租赁方式，引进武汉客商投资1.5亿元，兴办新型建设项目，实现了多方合作共赢。汪家墩社区组织村民合股筹资600万元，组建宏骏物流有限公司，依托太子奶、伊利、汇源等企业，发展物流服务外包业务，己投资450万元购回鲜奶运输专用汽车50台。

　　该区把优化发展环境，创新体制机制作为推进工业村建设、促进经济发展的重中之重来抓。区里成立了工业村建设领导小组，出台了《关于推进工业村建设的意见》。为了加强区、乡、村三级联动，形成工作合力，该区实行“五个一”工作机制，即一个项目、一名领导一个专班、一个责任目标、一个考核体系。由区“四大家”领导班子成员以及各乡镇街道党政主要负责人、区直综合经济管理部门负责人，每人负责一个村，区直有关部门参与。同时出台激励约束机制，对兴办固定资产投资规模过500万元的工业项目，投产见效后，由区级财政奖励项目专版1万元，由受益财政主体按固定资产投资总额的6‰奖给该项目招商引资人员，其奖金由受益财政主体列支，属乡级财政列支的由区级财政代发。对各村引进在本村落户的项目，自企业缴纳税收之日起三年内，所缴纳税收的地方财政留成部分实行全额奖励到村，其中企业法人和所在村各得50%，三年后按40%奖给所在村集体。对各村招商引资入驻工业园的项目，自企业缴纳税收之日起，三年内完全享受工业园优惠政策，三年后按所缴纳税收地方财政留成部分的30%奖到村。

　　财力并不富裕的黄州区，在致力培植区域经济增长点的大决心，在内生型经济发展模式的大手笔，其勇气和魄力，来自干对自身实际的清醒认识，更来自于对科学发展的深入理解。深谋远虑，厚积薄发，全区正显现出日益强大的发展后劲。元至8月，全区新增规模以上工业企业13户，其中村级工业11户。在村级工业的支撑下，全区主要经济指标快速增长，元至8月，实现地区生产总值24.07亿元，同比增长15.7%；全口径财政收入2.6亿元，增长55%；其中一般预算收入1.16亿元，增长51.6%；规模以上工业实现产值20.33亿元，增长49.06%，实现增加值5.76亿元，增长52.78%；城镇居民人均可支配收入7805元，增长21.2%；农民人均现金收入2650元，增长27.9%。（罗玉蓉 陈艳）