努力实现人水和谐保障廊坊经济社会可持续发展

廊坊市人民政府副市长 刘智广
（2010年3月22日）

    
       在全市上下深入贯彻落实科学发展观，以冲刺跨越、全面争先为主基调，着力壮大经济规模和提升总体实力之际，我们迎来了第十八个世界水日。今年我国确定的宣传主题是严格水资源管理，保障可持续发展。
   
       我市水资源严重短缺。多年平均水资源总量仅为8．04亿立方米，全市人均水资源占有量200立方米，远低于河北省人均水平(全省人均水资源占有量310立方米)，更是不足全国人均水平的1／10(全国人均水资源占有量2200立方米)，属资源型严重缺水地区。廊坊是目前河北省各设区市中唯一没有地表水库的城市，主要依靠开采甚至超采地下水来维持工农业生产及居民生活用水。由于连年超采地下水，引发了地下水降落形成漏斗，并且不断扩大加深，导致地面沉降塌陷裂缝、成水扩散和地下水污染等危害严重发生。目前，全市已经形成了5个范围较大的地下水下降漏斗区，总面积达到3400平方公里，相当于全市国土面积的53％。水资源短缺问题日益显现，供需矛盾日益突出，已经成为制约廊坊经济社会可持续发展的重要因素之一。
   
       面对严峻的水资源形势，各级、各有关部门要树立节约用水意识，切实采取有力措施，把解决水多、水少、水污、水闲问题作为我们的一项长期而紧迫的任务。水多，主要是我市的降水比较集中，多在7、8月份；加之地处九河下梢，特殊的地理位置，使我们要承接大量的客水，容易形成洪涝灾害，造成季节性水患。水多的问题具有一定的周期性和季节性，要未雨绸缪，有备无患，抓住国家投资拉动的机遇，积极争取资金，建设防洪除涝工程。水少，主要是水资源严重短缺，地下水过量开采形成漏斗区。经济要发展，需要上大项目，而上大项目离不开水资源的支撑，必须千方百计解决水资源短缺问题。水污，主要是外来和自身的污染，水资源保护形势严峻。要加强水资源保护，完善基础设施，加快建设污水处理厂，努力实现污水资源化。水闲，主要是已有的水资源没有得到科学合理、高价值的开发利用，特别是地表水、浅层地下水和中水资源。必须加快节水设施建设，优化水资源配置，进一步提高水资源的利用效率。
   
       解决我市的水资源短缺问题，必须开源节流并举。第一，要搞好水资源开发利用，充分利用现有的水资源。一是全方位节水。抓好农业节水、工业节水、城市生活节水，建设节水型社会。通过大力推广节水灌溉技术、不断调整农业种植结构、对耗水量大且落后的工艺和设备进行改造，对新、改、扩建项目实行三同时审批制度等，全方位抓节水，提高现有水资源的使用效益。二是利用好中水和雨水。要积极建设中水处理和集雨工程设施，优先考虑利用中水和雨水，节约地下水资源。三是利用好洪沥水资源。抓住汛期降雨时机，科学调度水利工程，最大限度地拦蓄雨水洪水，以增加水资源最。第二，要抓好南水北调廊坊干渠、广阳水库等水利工程建设，积极引进域外水资源。从长远看，解决我市水资源短缺问题，保持经济社会可持续发展的根本途径还在于从外流域调水。2009年12月，我们实现了跨流域调水，将9000万立方米黄河水引入廊坊，通过大清河水系调蓄，补充地下水、改善水环境、解决了河道两岸农田灌溉问题，取得了很好的效果。南水北调的水量完全可以满足廊坊当前和长远发展的需要，要抓紧实施南水北调工程，加快廊坊干渠和广阳水库建设，早日解决廊坊水资源短缺的问题。第三，要加强水资源管理，实行严格的取水制度。要大力推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，建立健全取水许可、水权制度、水资源有偿使用、项目水资源论证、水功能区管理、人河排污口监管等一系列管理制度，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护；统筹水源地建设、供水、用水、排水、污水处理及回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理，提高水资源管理效率。