廊坊市开展民意直通车民意大调查活动的调查报告

       2009年第9期河北《共产党员》杂志刊登了我市开展民意直通车、民意大调查活动的调查报告，今日本报予以摘发。

      真心听民意 真切解民忧

     廊坊市开展民意直通车、民意大调查活动的调查报告

    
       干部作风建设年活动开展以来，廊坊市创新载体，精心组织开展了民意直通车、民意大调查活动，科学汇总分析民意，认真梳理干部作风方面和经济社会发展方面存在的突出问题，真心实意为民解忧，积极探索体制机制层面的解决思路，营造了风清气正、和谐发展的软环境。

一

    
       实实在在收集民意，是此次活动的一大特点。
   
       为保证民意搜集的真实性、科学性，从4月1日起，廊坊市作风办抽调纪检监察系统及理论社科专家组成20个调查组，设计了3种类型的调查问卷，利用20天时间，深入550个村街、231个社区、110家企业，单独走访各阶层干部群众13000余人，召开不同类型座谈会142个，发放调查问卷15000余份。为保证调查的权威性，市作风办邀清了专门从事党建研究的4名省委党校专家和6名市委党校专家参与调查和之后的研究会诊。为保证民意搜集渠道的广泛性， 此次民意大调查还通过汇总分析信访部门的投诉、1890投诉举报电话的记录、暗访等，以确保最大程度的民意反馈，确保最佳的科学决策。

二

    
       实实在在解民忧，是此次活动的一大亮点。
   
       移动办公是廊坊市在民意直通车、民意大调查活动之后采取的一项新措施。根据民意反映，廊坊市要求相关部门根据工作性质，整合科室人员，实施移动办公，省去群众奔波之苦。工商系统推出了移动办公车，配有电脑、打印机等设备，现场办理个体工商户开业、变更、缴费、年检等。市交通局则对车辆相对集中的运输企业、车队和村街实行预约服务或***服务，减少大货车停运天数，减少运输户的损失，受到了广泛好评。
   
       廊坊市还进一步延伸民意直通车活动，未雨而绸缪。组织选派了100名市直机关干部和900名县(市、区)机关干部全部进入农村、社区、企业、信访部门和行政审批服务中心等基层一线，锤炼其深入基层、了解民意的好作风。他们都有可能成为未来的中层甚至领导干部，如果不能深入实际，对问题认识不深不透，想作为没能力，干工作没点子，干部作风怎么可能进一步改善?市委组织部副部长陈洪波如此介绍三门(从家门到校门，再进机关门)干部下基层活动的初衷。

三

   
       实实在在为市场主体服好务，是此次活动的重中之重。
    
       省委书记张云川调研时曾强调：要把作风建设的重点放到为市场主体的服务上。廊坊市的民意直通车、民意大调查活动，在这一点上更是不遗余力。
   
       为进一步优化投资发展环境，廊坊市在市行政服务中心成立了项目代办中心，以主动服务、简化程序、降低成本、提高效率为宗旨，为部分项目提供无偿全程代办服务。
   
       廊坊市还在市、县两级全面推行了《涉企服务联系手册》制度。《手册》主要包括明白卡(廊坊市本级行政部门行政许可项目目录、廊坊市关于在推进全民创业工作中严肃纪律的六条规定)、承诺卡(20个涉企服务部门优化环境的工作承诺)和督办卡(涉企服务全程登记卡)。

    
四

   
       实实在在将民意的主动征集、问题的主动解决进一步制度化，为此次活动的扎实性增加了最为可贵的一笔。
   
       民意直通车、民意大调查活动结束后形成相关分析报告,廊坊市委常委会就此专门进行了时论，结合领导干部作风建设，进一步完善了市县《工作目标任务承诺书》，75项市党政领导班子公开承诺事项和93个市直部门的承诺内容均得到有效落实。
   
       廊坊市进一步加强官员问责体系建设，完善1+7问责体系。1即《关于严肃政治纪律提高执行力的规定》，对作风建设、干部履职等方面提出总体要求；7即制定《行政首长问责暂行办法》、《关于行政管理违规行为问责追究暂行办法》等7项具体问责制度。在廊坊，太平官不再好当。
   
       在大幅度削减审批事项的基础上，廊坊市组织市直56个执法部门，对2000多部法律法规中带有自由裁量的处罚条款进行了量化规范，严格控制、减少自由裁量空间。同时，有效推进项目代办制、一次告知、限时办结、首问负责等制度。对达标评比表彰活动进行了有效清理规范，削减率达78．3％。

（齐文进 陈东）