永清推进一网五治打造基层社会治理新格局

清晨6点钟，57岁的永清县韩村镇辛屯村村民张振清准时骑电动车出门，开始在村街巡查。自从成为网格员，管辖280户、1100口人的张振清成了村里的“大红人”。

“乡亲们都主动拉着我说话，谁家闹矛盾了、哪儿的路灯不亮了、哪儿的井盖该换了……村里的大事小情我第一时间就能知道，能解决的现场解决，解决不了的立马跟上级反映，争取在最短时间内帮乡亲解决问题。”有着35年党龄的老党员张振清说。

群众说事，干部解题。永清县大力推进基层社会治理体系建设，以“一网五治”为抓手，创新发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层。“今年我们力争全县各村街、社区‘一网五治’建设率达到100%，努力做到‘小事不出村（居）、大事不出镇、矛盾不上交’，争创在全国叫得响的永清品牌！”永清县委书记彭敬捷的话铿锵有力。

何为“一网五治”？“一网”即网格化服务管理体系，“五治”即政治、法治、德治、自治、智治。“网格员队伍是发现基层问题的‘眼睛’和‘耳朵’，网格化服务管理体系是基层治理体系建设的基础。我们让人到‘格’中去、事在‘网’中办，确保‘大事全网联动，小事一格解决’。”永清县委常委、政法委书记蔡大军介绍。

6月的一个午后，辛屯村22岁的姑娘王艳（化名）在村西头被陌生男子推上车拉走，这一幕恰巧被街坊李华看到。考虑到王艳有智力障碍，李华觉得事情可疑，马上将此事上报给村街网格长，网格长即刻把信息发送至村网格群里，同时拨打电话报警。全村的网格员、信息员、村民纷纷行动起来，寻找线索、提供信息，不到两个小时，民警成功破案，将王艳安全带回家。

“如果不是大伙儿都对村里的事上心，及时上报，后果不堪设想！”辛屯村党支部书记胡金福介绍，拥有2000多人口的辛屯村，由一条村街主路划分为两个网格，设有网格员、网格长，网格内再按照每条街道各配备一名信息员。

自推行网格化管理以来，胡金福又多了一个新头衔——网格长。“现在明显感觉比以前事情多了，但是咱心里更踏实了。因为许多乡亲从以前不愿意说或者不知道跟谁说，转变为愿意主动反映问题。只要收到反馈咱立马协调解决，这样形成良性循环，乡亲们有了主心骨，村干部的威信也树立起来了。”

老话说，百年不散老乡亲。“说到底村民之间没多大矛盾，比如婆媳关系、婚姻关系、宅基地纠纷等，处理好了皆大欢喜，一言不合能‘结一辈子仇’。基层工作其实不难，只要咱一心扑在村街上，用情用力做好群众工作，没啥解不开的疙瘩。作为一名村干部，有人找咱就是最大的成就感。”胡金福说，在他担任村党支部书记的十年时间里，村里几乎没有上访告状的，大小矛盾都化解在萌芽状态。

近日，家住安馨丽景小区的居民王晓梅遇到了一件烦心事。楼上住户李先生家养了一条阿拉斯加犬，稍有动静就叫个不停，影响王晓梅80岁的老母亲休息。王晓梅多次找邻居沟通无果，邻里矛盾激化。社区网格员叶芳芳了解情况后， 马上找到李先生沟通，向其介绍邻居家的情况，并从居家生活、邻里和谐、关爱老人、社区安全等方面进行耐心劝导。李先生欣然接受，第二天便把阿拉斯加犬送给亲戚。对此，王晓梅感激不已，特意给叶芳芳送上锦旗，邻里关系也和好如初。

“王叔、李哥您俩都别喊了，楼上楼下住着，因厨房漏水这点事伤了和气不好，远亲不如近邻！我联系师傅帮王叔处理……”“李哥您家墙面弄脏了，我来帮您收拾……”一天清晨，永清城区鑫琳小区网格员鲁金芳在巡查时，听闻邻里两户闹了意见，连忙“劝”起了架，不一会儿双方握手言和……

诸如此类的场景在永清县各村街、社区上演着，580名网格员以脑勤、眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤、手勤的“六勤”标准履职尽责，做好基层调解工作。今年以来，全县网格员上报和处置各类隐患、矛盾纠纷1400余件，办结率在98%以上。

网格化治理离不开大数据支撑。走进韩村镇九兴区村委会，墙上悬挂的网格员服务管理示意图清晰地标注出3个网格，网格长、网格员、党员、民调员、巡逻队员、法制宣传员，以及残疾人、精神障碍患者等都用不同符号标示，一目了然。打开电脑，全村的路口、房屋、活动广场都实现了视频监控全域覆盖，每一户村民、每一处部位基础信息详实可见，为做好服务管理工作提供了便利。

永清县正以网格化服务管理为基础，全力推进“一网五治”基层社会治理体系建设，着力打造普惠性、基础性、保障性的平安工程、民生工程，探索实施了“阳光警务室”“361调解”等一系列新机制、新举措，赢得广大群众的普遍好评。

——创新推出“蜂巢警务”，在各村街、重点部位、企业建设一批多能合一的“蜂巢”站点，将警务工作延伸至最前沿，实现矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、第一时间化解。

——建设“阳光户籍室”，全县派出所的户籍室以及交警大队车管所大力推进“敞开式办公”，将“面对面”办公变成“肩并肩”服务，让警民的心贴得更近。

——依托“一乡一庭”建设，延伸司法服务触角，除6个中心乡镇法庭外，还设置了8个乡镇法庭。目前永清县386个村街中，已有123个村街成功创建“无诉讼村街”，村民和谐度、村街美誉度大幅提升。

——为充分调动广大基层人民调解员的积极性，在全县人民调解员中选拔了11名公道正派、德高望重的优秀调解员，培树为“帮大哥式”调解员，使人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

——随着机动车保有量不断增加，交通事故攀升，由此引发的纠纷给交警、法院等部门带来巨大的压力。2013年，永清县成立道路交通事故纠纷调处中心，全面推行“三调联动、六位一体、一站式服务”的“361调解”服务新模式。中心运行7年来，除交警部门按程序处理的交通事故纠纷外，人民调解成功调结1700余件，司法确认1200余件，法院诉前化解1400余件，自动履行率达100%，交通事故纠纷零信访。

……

“我们推进‘一网五治’基层社会治理体系建设的根本出发点是以人民为中心，坚持政治引领，通过创新服务举措、完善群众参与机制、提升科技化应用水平，全力化解群众诉求，切实提高服务群众能力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”蔡大军说。

仲夏的辛屯村，街道整洁有序，树木苍翠欲滴，黄发垂髫在广场嬉戏乘凉，一派惬意祥和。“村街越来越美，邻里越来越和谐，幸福指数也越来越高了！”村民胡玉河说出了不少居民的心声。