发挥好再贷款工具的杠杆作用积极助力河南经济发展

　　信贷政策支持再贷款包括支农再贷款、支小再贷款和扶贫再贷款，主要发挥促进信贷结构调整的作用，支持扶贫、“三农”和小微企业等薄弱环节发展。今年以来，人民银行郑州中心支行高度重视支农、支小、扶贫再贷款的管理和使用，着力发挥好再贷款的正向激励和杠杆作用，积极助力全省经济发展，取得积极成效。

　　一是先后制定出台《关于加大扶贫再贷款使用力度  支持精准扶贫的指导意见》、《郑州中支支农、支小、扶贫再贷款管理操作规程》等多项文件，规范、细化再贷款的管理操作，督促金融机构切实用好、用活再贷款资金。

　　二是在全省范围实施“百亿扶贫再贷款计划”（在全省设立100亿元扶贫再贷款限额，专项用于支持全省53个国家和省定贫困县的金融扶贫工作），针对兰考县创设“百亿支农计划”（对兰考县安排70亿元支农再贷款和扶贫再贷款、20亿元支小再贷款、10亿元再贴现额度，增强兰考县金融机构放贷能力。在上述额度内，兰考县金融机构可根据业务发展需要“随用随借”），引导金融机构定向加大对金融扶贫工作和兰考普惠金融改革试验区的支持。

　　三是构建竞争性再贷款申请使用机制，在综合考查、比较多家机构再贷款历史使用效果、新申请再贷款拟支持对象和投放效率、贷款利率拟加点幅度等要素的基础上，择优发放再贷款，并在择优选择基础上，对法人金融机构运用再贷款资金发放的贷款利率加点幅度，在3-5个百分点内进行差异化调整，有效增强金融机构合规使用再贷款的主动性。

　　四是在兰考县开设近十年来河南省首个再贷款业务窗口，允许兰考县支行直接对兰考县法人金融机构发放再贷款、再贴现，推动人民银行核心业务回归县支行，推动提升县域金融机构获得再贷款支持的及时性和便利性。

　　五是在全省范围推广“支农惠贷通”和“脱贫助力贷”信贷产品模式，推动金融机构围绕再贷款创新贴近三农和扶贫特点的金融产品，着力加强再贷款工具与金融支农、金融扶贫之间的衔接。（“支农惠贷通”是指承贷行以人民银行支农再贷款为资金来源，以“三农”为定向支持方向，实行专门的低利率资金定价机制，通过便捷的审贷程序和管理维护流程，发放的具有特殊用途的低利率贷款。“脱贫助力贷”是指承贷行以人民银行扶贫再贷款为资金来源，结合所在区域建档立卡情况，优先支持建档立卡贫困户和能带动建档立卡贫困户就业发展的涉农企业、农村专业合作社等，并实行专门的贷款管理制度和低利率贷款定价机制，通过便捷的审贷程序和管理维护流程，促进贫困地区和贫困人口脱贫致富的贷款。）

　　六是创建河南省再贷款台账信息系统，将抽象的再贷款台账转变为直观的统计分析系统，为再贷款监测、分析、管理的规范化、高效化、智能化提供有力的技术支持和制度保障。

　　七是创新并推广“扶贫再贷款+地方法人金融机构贷款+政府担保基金+财政贴息+建档立卡贫困户（扶贫龙头企业）”的“五位一体”再贷款金融扶贫模式，综合发挥人民银行、地方政府、担保机构和金融机构多方合力。

　　八是按季在全省范围开展再贷款政策效果评估，重点评估金融机构运用再贷款发放涉农、小微贷款的投向、数量、利率，以及按期足额偿还再贷款本金和利息等情况，将评估结果作为宏观审慎评估和发放再贷款的重要参考指标，推动更好发挥再贷款的正向激励作用。

　　截至2016年10月末，全省支农、支小、扶贫再贷款余额达139.3亿元，居中部6省首位。金融机构使用再贷款资金发放的贷款利率，低于同期使用自有资金发放贷款利率5个百分点以上。多数借用再贷款后的县域农信社、农商行和部分村镇银行，各项存贷款、涉农贷款总量、占比跃居当地首位，成为支持县域和“三农”发展的重要力量。