市财政局七严七促管好财政钱袋子

近年来，市财政局严格落实过“紧日子”要求，坚持算大账、算长远账，把有限的财力用在“刀刃”上、花到“紧要处”，以绩效促管理，向绩效要财力，以财政工作的积极有为、提质增效推动全市经济发展。该局坚持严审目标、力促提升，使支出结构更优；严评新增、力促高效，使资金投向更准；严控质量、力促创新，使资金效益更高；严评政策、力促优化，使支出政策更好；严核成本、力促标准，使资金安排更科学；严督进度、力促落实，使项目执行更快；严抓公开、力促规范，使资金使用更合理。

市财政局坚持“目标讲不清，项目不入库”原则，立足整体结构优化调整，通过绩效目标审核，打破资金固化格局。2021年预算项目审核入库阶段，对功能相近、类别相同的“小”而“散”的项目归并整合，项目数量较上年度减少915个，下降37%。同时，大幅压减部门非刚性支出和低效无效资金，审减预算27.5亿元，将财政资金投向具有乘数效应的关键领域，集中财力办好全市大事要事，重点保障民生改善、产业优化、工业转型升级等政府中心工作。各类民生支出占一般公共预算总支出比率达77.1%，有力促进经济持续健康发展。

市财政局坚持“前评不通过，资金不安排”原则，将事前评估作为提升预算管理水平的重要突破口、发力点，从预算源头打破基数概念。2021年预算编制阶段，对“资金量大、专业性强”的市生态环境局、市自然资源和规划局等部门，以及新增重点项目、信息化项目开展事前绩效评估。全面整合内容重叠项目，将预算虚高、内容不实、作用期短的进行压减，评估项目419个、资金12.8亿元，审减5.9亿元，审减率达46%。保障资金投入精准高效，为“十四五”开好局、起好步提供财力支撑。通过绩效目标审核和事前绩效评估，将低效无效项目挡在“预算大门”外，倒逼部门提高项目质量。同时，开展教育领域、农业领域竞争性分配，鼓励部门积极谋划具有示范、引领效果的优质项目，经过优中选优，最终确定19个创新类项目进入财政优先保障范围，此类项目或解决一类难题、或带动一个行业发展，具有较强的乘数效应。

市财政局以“政策性项目库”为基础，对重大政策开展全周期***问效，发现问题政策立即清理出库。全面梳理整合市级支出政策，将政策依据明确、标准清晰的政策及相关项目纳入政策性项目库。将绩效评估评价结果与库内政策清理调整、改进优化挂钩，清退一批内容陈旧、低效无效政策，及时为良策让路。2021年，将49个政策性项目及相关支出政策清理出库，为足额保障重点政策高效执行留出资金空间，精准发挥财政政策稳定调节经济作用。以“成本绩效评价”为切入点，确定市园林局为试点，精确核算绿化养护成本，制定符合廊坊实际的园林绿化标准，针对不同城市区域、季节时限和绿化面积，确定工作任务，指导绿化养护工作科学开展。同时，明晰市园林局“每笔资金的具体投向、每个项目的实际成本、每次投入的真正效果”。

市财政局创新构建“部门支出承诺”和“绩效运行监控”双轨制，严格要求各部门“按承诺办事、依目标行事”，财政选重点督导，坚决收回进度缓慢、效益低下的项目资金。2020年收回资金5.5亿元。同时，将绩效理念贯穿于项目执行全过程，增强支出约束性，实现花更少的钱、办更多的事、取得更好效果的目标。

绩效信息“如何公开、公开多少、在哪公开”一直是个难题，以往预决算公开中有一部分绩效内容，但是多为绩效工作开展情况，缺少最为关键的绩效目标指标、绩效评价结果等内容。为此，市财政局督促部门定期晒出“绩效成绩单”，不断扩大公开范围、提升公开质量。2021年，廊坊市87个市直部门绩效目标全部纳入“绩效文本”，经人代会审议通过后随预算一并向社会公开，绩效评价结果随决算一并公开，接受人大和社会各界监督。以公开为常态，彰显“阳光政府”形象，强化部门主体责任意识。信息公开约束性更强，违规违纪现象少了，资金使用更加规范合理。