党建引领志愿服务创新社区治理

2017年初，广阳区创新志愿服务机制，成立我市首个“爱心储蓄银行”，凡是热心社区公益事业的居民，参加志愿服务后获得相应积分，积分存储在“爱心存折”中，可以兑换爱心服务或礼品，也可将换取的免费服务项目转送给需要帮扶的困难人群，实现爱心服务再奉献。目前，广阳区已有3000余名志愿者拥有爱心银行“专属账户”。

近年来，广阳区不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动社会治理重心向基层下移，在成功获批全省唯一第三批“全国社区治理和服务创新实验区”基础上，又荣获“全省和谐社区建设示范城区”称号，并顺利通过了“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估。工作中，广阳区紧扣“共建共治，共享服务”主题，突出抓好共建机制、智能服务等方面的改革创新，极大提升了社区建设水平。

创新联动联建机制 打造党建引领新格局

3月6日，在市区工作的齐染萱到吉兴社区看望独居老人赵宏良。老人今年82岁，儿女们都在外地，老伴儿前年去世，现在独自一人生活。自去年上半年起，齐染萱作为家住吉兴社区的在职党员，与赵宏良结成了“一帮一”对子，每周定期看望老人。她告诉记者：“目前，我接受单位和社区党组织的双重管理、双向教育、双向监督，我也双向发挥作用。”

齐染萱是积极参与广阳区“在职党员社区报到”活动的在职党员之一。目前，全区4000余名在职党员已向社区报到，其中大部分与困难家庭结成了“一帮一”对子，群众对党员的满意度达到98%以上。记者了解到，广阳区城区党员占全区党员总数58.6%，针对这种情况，广阳区坚持党建引领，形成了以区、街、居与驻区单位党组织为核心的多元联动治理机制。

构建服务互动格局。连续8年推行五星级党建社区创建活动，强力推进“一帮一”结对子和“四个双向”管理服务机制，在职党员进社区的典型经验在全省推广；为1398名无职党员设定岗位，为976个党员家庭挂牌亮身份。

构建合作推动格局。从区级班子做起，主动加强与中直单位、省直单位、市直单位及高等院校的沟通会商，先后出台了“油地共建”“校地共建”等一系列制度性文件，并取得了实实在在的效果。目前，管道局、华北油田华兴服务处无偿为广阳区金星道社区、康乐社区等提供近9000平方米服务用房，每年列支50万元共建经费。

构建组织联动格局。创新建立了“六联共建”“交叉任职”等工作机制，与管道局、华北油田、北华航天工业学院等驻区大单位探索形成了“耦合型”“融入型”“协作型”等共建模式，共165个驻区单位与70个社区党组织实现交叉任职。在此过程中，支持社区经费1000余万元，解决问题380个。

创新特色培育机制 打造社区服务新品牌

每天清晨，家住逸锦家苑社区的刘怀志都和老伴儿走进社区日间照料中心。这里有健身器材，也有娱乐设施，打乒乓球，跳交谊舞，练书法，唱戏……一片欢声笑语中，不知不觉就到了中午。通常情况下，他们还要在这里吃午饭。“饭菜由日间照料中心统一配送，既卫生又有营养，价钱也合理。”刘怀志告诉记者，“区里重视发展养老事业，可以满足老人多样化需求，我们有条件高高兴兴、健健康康安享晚年！”

这是广阳区打造社区服务新品牌的一个缩影。在居家养老服务上，广阳区积极探索“由政府出资建设服务平台、委托服务实体经营运作”模式，引导协调资金4100万元，建成一个区级养老指挥中心、12个日间照料中心、65个养老服务站、3个养老康护服务中心，构建了区、街、居三级服务平台，居家养老“广阳模式”在全省推广。

针对居民法律需求，广阳区推广“律师·社区1对1”法律维权服务中心模式，在全省率先实现了“一居一法律顾问”的格局。邀请专业律师为社区居民提供法律援助和咨询服务,并定期开办“法律沙龙”，请法官“以案说法”，现场同百姓直接交流。

为更好地开展社区志愿服务，广阳区依托“燕赵志愿云”等平台，累计组建了医疗、教育、法律等12支区级服务队和52支环保服务队、大学生志愿者服务队，8000余名志愿者活跃在各个社区。深入开展阳光关爱、科普推广、法律援助等志愿服务，“一米阳光”等服务品牌随之深入人心。围绕社区文化服务，大力弘扬社会主义核心价值观，组建文体队伍106支，年活动群众达10万人次以上。连续举办6届社区文化艺术节，完善改造了30多个街居文化活动中心(站)，建成村居文化活动室168个、公共电子阅览室52个。

创新精细管理机制 打造社区治理新模式

3月13日上午，家住康乐社区的李梦华准备到居委会办理居住证明。她先通过手机登录智慧社区便民服务平台查询办事指南，带好相关证件后直奔居委会便民服务大厅，顺利办理业务。

通过智慧社区便民服务平台，居民可以快捷办理以前需要去政府部门办理的政务服务；可以半小时内收到在网上订购的日用百货和生鲜果蔬；可以在线监控家庭财产安全，快速连接物业、医疗和其它社会服务机构。

围绕全市构建“大智移云”产业体系总体要求，广阳区把率先推进智慧社区建设作为创新社区治理的重要抓手。构筑科学智能服务体系。按照“统筹兼顾、联企共建、试点先行、逐步推进”工作思路和“互联网+3+n”模式，与河北志晟公司合作，集中整合社区信息数据和网络资源，建立了集网络、数据、支撑、应用等于一体的智慧社区体系。

提供创新高效便捷服务。广阳区把党组织建设等6类内容纳入数据共享服务，实现了社区数据智能化管理、社区服务智能化升级、社区建设智能化推进。在康乐社区等5个先行试点的基础上，确立了一个区级智慧社区指挥中心和12个智慧社区建设项目，全面提升社区治理服务智能化水平。另外，将社区划分成若干个单元网格，初步形成了以社区党组织为核心，以居委会主任、社区工作人员、楼栋长为线条，社区居民积极参与的社区网格化管理模式。