种好服务梧桐树优化环境百业兴——从我市五位一体服务机制受国办通报

　　解难题

　　两年来我市974名服务管家帮助企业协调解决资金、市场、用电、环保、用工、手续办理等问题1913个，解决用工2.7万人次，协调融资32.6亿元

　　引活水

　　首席金融官已累计走访企业480余家，协调金融机构与企业签订意向贷款投放金额51.4亿元，目前已向265家企业投放贷款26.5亿元，有效缓解了企业的融资难题

　　战疫情

　　服务管家同企业并肩战疫情、合力渡难关：

　　畅通人员“卡点”，帮助企业申请办理员工出入证，为382名企业返鹤高管办理医学检测；

　　打通物流“堵点”，帮助企业申请办理省、市级通行证811张；

　　接通资金流“断点”，帮助企业对接银行，获得信贷支持70余笔、金额9.93亿元；

　　解决防疫物资“难点”，帮助210家企业多渠道采购口罩81万只，为企业复产达产、渡过难关提供了有力支持

　　获肯定

　　全省2019年度营商环境评价，我市以80.84分的成绩排名郑州、洛阳之后，居全省第三

　　我市营商环境评价连续两年全省第三，引进省外资金目标进度和增幅连续五年全省前三

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是政府管理水平、社会文明进步的综合体现，也是评判城市综合竞争力的“晴雨表”。

　　我市把创建全省营商环境示范区作为建设高质量发展城市的重要抓手，坚持“跳出鹤壁看鹤壁、放眼全国看鹤壁、对标一流看鹤壁”，大力开展了一系列营商环境提升行动。

　　其中，我市建立“五位一体”服务机制（服务管家、营商环境监督员、首席金融官、警务专员、法律服务专员统筹服务非公有制企业）为企业保驾护航的典型经验做法便是举全市之力、集全市之智，改革创新、大胆探索的成果之一。这一服务机制不仅紧扣制约企业发展的痛点、难点、堵点，围绕企业最关心、最直接、最现实的问题，实现了由“政府端菜”向“企业点菜”转变，还用更高标准、更大力度、更实举措解决企业发展中的困难和企业家的烦恼，以“最贴心”服务吸引更多资源要素在我市集聚，为我市在新一轮发展中占得先机赢得了主动。

　　11月19日，***印发《关于对***第七次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》。此次通报表扬的典型经验做法共43项，我市建立“五位一体”服务机制为企业保驾护航的典型经验做法位列其中。这是对我市全力打造一流营商环境给予的高度认可，也是对我市各级各部门所做工作的鼓励，更是我市推动营商环境建设工作的成果展示。

　　遇到问题有“管家”，管家式服务让企业轻装上阵

　　“在鹤壁我有了‘五星级服务的体验’，感受到了朋友般的温暖。开发区团队办事速度之快、协调效率之高是前所未见的……”今年7月，中国二冶集团中原分公司派驻鹤壁经济技术开发区兴鹤社区项目部的党支部书记赵智勇在给市委书记马富国的信中，对我市营商环境赞不绝口。

　　营商环境好不好，企业家最有发言权。引进企业、落地项目，凭的是什么？区位条件、资源禀赋和优惠政策固然重要，但在不少企业家看来，良好的营商环境是选择天平上的关键砝码。

　　在我市广大企业家心中，“有事找服务管家”已经成为共识。

　　时间回到2018年12月7日，全市促进非公有制经济健康发展大会召开，会上为首批10家企业配备了服务管家、发放了综合服务包。这次会议的召开，开启了我市服务管家进驻企业，为企业开展“一企一策、专人专班”服务的新模式。

　　帮助企业协调解决资金、市场、用电、环保、用工、手续办理等问题1913个，解决用工2.7万人次，协调融资32.6亿元。这组数据是两年来我市选派的974名服务管家交出的一份亮眼成绩单。

　　两年来，选派到企业的服务管家把民营企业发展和民营企业家视为“自家事”“自己人”，为民营企业送上实实在在的好政策，千方百计帮助企业翻越“高山”“冰山”“火山”，以“真金白银”见“温度”，以“真抓实干”见“决心”：

　　——帮企业谋发展、提信心。河南莫尔斯特农业装备有限公司的服务管家李玉清，针对企业发展信心不足、方向不明等问题，开展深入调查研究，为企业讲政策、理思路，帮助企业建立五年发展规划，树立心无旁骛、聚焦主业的发展理念，带领企业有关人员到先进企业参观学习，积极争取政策支持，着力解决人才问题等，企业研发能力飞速提升，销售额连年翻番，极大地鼓舞了企业发展信心。

　　——为企业解难题、跑外勤。今年8月上市的河南仕佳光子科技股份有限公司，在上市前需要经过诸多考核，消防验收是其中一项重要内容。忙于搞科技研发、生产经营的仕佳光子严重缺乏与有关部门对接的人手和经验。服务管家马宝龙在消防、住建部门和企业之间奔波两个多星期后，公司的消防验收顺利通过了复检。企业安心经营谋发展，“墙外”的事情就交给服务管家已经成为一种新模式，架起了政府和企业的连心桥。

　　——助企业扩规模、提效益。今年年初，位于鹤淇产业集聚区的中维化纤股份有限公司，为继续扩大投资，提升园区承载能力，计划建设年产2亿块轨道扣件非金属部件及园区公共基础设施配套项目。为了促进项目快速上马，积极申报河南省开发性金融支持补短板“982”工程专项项目，在疫情异常严峻的形势下，服务管家、市科技局四级调研员邓力华，通过协调多个部门，运用交叉、容缺办理等办法，仅用了14天就全部完成了常规条件下60多天才能办结的相关手续，为项目上马赢得宝贵时间。

　　——同企业战疫情、渡难关。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，服务管家与企业同心抗疫，共克时艰，全力做好“疫情防控、复工复产”双服务。在畅通人流“卡点”上，帮助企业申请办理员工出入证，为382名企业返鹤高管办理医学检测；在打通物流“堵点”上，帮助企业申请办理省、市级通行证811张；在接通资金流“断点”上，帮助企业对接银行，获得信贷支持70余笔9.93亿元；在疏通防疫物资“难点”上，帮助210家企业多渠道采购口罩81万只，为企业复产达产、渡过难关提供了有力支持。

　　…… ……

　　俗话说，一家人不说两家话。自己人遇到了“成长中的烦恼”，家里人要“看在眼里、放在心上，有钱出钱、有力出力”，一起想办法共渡难关。两年来，服务管家为企业解决了一道道难题，办了一桩桩实事，为企业轻装上阵聚力发展带来了“真金白银”。

　　解决问题有专家，在金融、法律等方面为企业保驾护航

　　银行贷款利率下调0.5个百分点，这个数据看着不大，但在鹤壁国立光电科技股份有限公司总经理朱明甫眼中，这0.5个百分点降低了公司的融资成本，减轻了企业发展的压力，为企业发展赢得了更大空间。

　　这得益于我市建立的首席金融官服务机制。“首席金融官经常来我们公司提供金融服务。了解到我们公司吸纳多名贫困人员就业后，首席金融官根据相关规定，将我们申请的流动资金贷款调整为扶贫贷款，贷款年利率也随之下调。”朱明甫对首席金融官的贴心服务赞不绝口。

　　“多亏了警务专员杨磊跑前跑后帮忙沟通协调，我们需要办理的危险化学品通行证，由原来的7天办证时间简化为只要合乎规定、手续齐全即刻办理，大大缩短了企业办理证件的时间。”鹤壁航盛汽车电子科技有限公司总经理田锋说，警务专员在企业走访过程中特别关注企业方面的意见和建议。他们提供的优质、快捷、周到的服务，让企业可以腾出更多时间谋划经营，更坚定了企业加快发展的信心。

　　“您好，董书记，最近咱们有没有遇到法律问题？有任何法律服务方面的需求，可以随时联系我。”

　　“我们最近想组织一场关于防范法律风险的知识讲座，希望你可以帮助我们。”

　　这是鹤壁天海电子信息系统有限公司法律服务专员、市人民检察院检察官助理赵云飞和该公司党组书记董文凯近日的一次对话。

　　在董文凯看来，法律服务专员不仅能为企业提供法律咨询服务、专业建议，帮助企业解决发展中面临的困难和问题，也能促进企业增强法治意识、树立法治思维，保障民营企业及企业家的合法权益，是一项“叫座又叫好”的服务机制。

　　我市企业家所说的首席金融官、法律服务专员、警务专员，便是我市针对企业发展过程中容易遇到的信贷、法务和安保等与企业生产经营息息相关、专业性较强的难点问题，从各大银行等金融单位、公安干警队伍和法院、检察、司法等法律工作者队伍中为企业一对一选派的。他们为企业提供着专业、精准、便捷的服务：

　　——提供专业金融服务。首席金融官为企业提供金融政策咨询和个性化金融服务，着力***企业融资难问题，通过促进银企对接、赴企业宣讲培训等形式，不遗余力地落实惠企金融政策，帮助企业获得信贷支持，增强了银企互联互信，有效解决了银行想贷不敢贷、企业想贷不会贷的问题。全市首席金融官累计走访企业480余家，签订意向贷款投放金额51.4亿元。截至目前，已向265家企业发放贷款26.5亿元，有效缓解了企业融资难题。

　　——提供专业安保服务。警务专员深入企业开展矛盾纠纷排查化解、重点人员排查管控、危爆物品隐患排查管控、流动人口出租房屋和厂房排查管理等工作。警务专员通过微信群及时向企业推送防盗和防诈骗提醒信息、消防安全知识，开展线上安全培训；帮助企业强化内部安全管理，完善人防、技防措施；打击破坏企业生产、扰乱企业秩序等违法犯罪行为，为企业合法生产经营提供了良好的治安环境。

　　——提供专业法律服务。法律服务专员为企业提供法律咨询，及时了解企业涉诉纠纷，并从法律实践方面对企业内部管理及防范经营风险方面提出建议，解答企业遇到的法律疑惑，通过以案释法的形式为企业开展法律知识培训，推动企业增强法治意识、树立法律思维，有效防范法律风险。

　　公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境已经成为企业发展过程中不可忽视的问题。为企业派驻首席金融官、警务专员、法律服务专员，顺应了企业发展需求，也折射出我市持续深化改革、拆除制度藩篱、不断提升治理能力和水平的决心。

　　社会监督靠大家，推动形成人人都是营商环境、事事都是营商环境的氛围

　　营商环境建设能够更加专业化、科学化、规范化，离不开公众的参与和监督。建立营商环境监督员制度便是我市构建营商环境共建共治共享格局的重要举措。

　　2019年7月17日，鹤壁市家庭服务业协会会长、鹤壁市淇河家政有限公司总经理张珂肩上又多了一份责任。当天，市委营商办召开了营商环境监督员聘任会，为全市首批40名营商环境监督员颁发聘书，张珂便是其中一员。

　　今年7月，张珂经过深入调研并结合家政行业的发展困境，建议我市职业技能类院校开设家政服务专业，培养专业人才，助力行业发展；同时深入开展校企合作，为在校学生搭建实践平台，推动家政行业服务水平整体提升。

　　当张珂把自己写的材料递交有关部门后，很快便有了答复。多部门联合召开座谈会、再次组织调研，研究建议的可行性。目前，我市多所职业技能类院校已经与行业协会及相关企业达成协议，在培训和实习等方面进行深入合作。

　　和张珂一样，活跃在营商环境监督员岗位上的大多是从我市人大代表、政协委员、企业家代表、一线工作人员等社会各界人士中公开选聘出来的热心人士。自2019年以来，我市已经选聘了两届营商环境监督员。

　　营商环境监督员发挥各自联系广泛的优势，从不同于政府的角度观察、发现、搜集问题，运用专业知识和技能去分析、研究问题，做服务决策的智囊团。

　　两年来，通过座谈交流、线上意见建议反馈等渠道，营商环境监督员共收集企业融资、政务服务、市政工程建设、惠企政策等方面的问题、建议83项，为优化我市营商环境、解决高质量发展过程中的问题提供了新思路、新方法。

　　针对营商环境监督员的意见建议，我市建立了问题反馈解决机制，对监督建议逐项明确责任单位，实行台账管理，***督导落实，形成监督、整改、再监督的工作模式，绝大部分问题得到了有效解决，未解决的问题持续***落实。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。一个地方打造良好的营商环境，最终目的是聚企业、聚人心。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。

　　无论是服务管家、首席金融官、警务专员，还是法律服务专员、营商环境监督员，他们都按照“到位不越位，帮忙不添乱，参与不干预”的原则服务企业，各有侧重、相互配合，合力营造了“亲商、重商、安商、扶商、护商”的浓厚氛围。同时，他们严格遵守廉洁纪律，亮明身份持证上岗，接受企业和群众监督，树立了良好的服务形象。

　　如今，“五位一体”服务机制已成为一张闪亮新名片，为我市营商环境优化提升添上了浓墨重彩的一笔。优质的营商环境，带动的是全市经济社会高质量发展：

　　——我市在全省率先推行“容缺办理”+“多评合一”模式，市本级政务服务事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日，土地摘牌即可开工，全省首个“普惠金融”共享平台上线运行，基于“一张蓝图”的网上审批模式拟在全国推广。

　　——2020年8月28日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，公布了全省2019年度营商环境评价结果相关情况。在参评城市得分排名方面，我市紧跟郑州、洛阳，以80.84分的成绩排名全省第三。我市营商环境评价连续两年排名全省第三，连续5年引进省外资金目标进度和增幅保持全省前三。

　　——全省首个5G产业园落户开园并实现商用，签约入驻企业259家，京东、华为、阿里、联想、浪潮、腾讯、360等行业头部企业扎堆集聚。

　　——转型升级换挡提速，汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群正在形成，天海集团、仕佳光子、中维化纤、国立光电等企业成为行业“隐形冠军”。

　　…… ……

　　千帆竞发，百舸争流。鹤壁正乘着新时代的浩荡东风，在高质量发展的航程上劈波斩浪、奋力前行！