打造人水和谐的节水城市——我市扎实推进国家节水型城市创建纪实

　　秋高气爽，天蓝水清，宛若碧玉的淇河，纵横交错的城市水系，让金秋的鹤壁多了一份灵动多姿的风采，为鹤城百姓提供了多处休闲娱乐的生态空间。

　　市委、市政府高度重视城市节约用水工作，特别是近年来，围绕建设富美鹤城，以创建国家节水型城市为目标，以提高水资源利用效率为核心，以创建节水型小区、单位、企业为载体，全面实施国家节水行动，扎实落实各项节水措施，强力推进节水型城市建设，在全社会唱响了爱水、护水、节水的主旋律。

　　节水，势在必行——我市人均水资源占有量低于全国人均占有量的十分之一

　　鹤壁为什么要节水？

　　在鹤壁人的印象中，这里有淇河、卫河等大小河流，还有盘石头水库、夺丰水库等10多个大中小型水库，水资源还算丰富。“家门口守着淇河，咱还用节水？”“现在有南水北调工程供水，水源充足，有节水的必要吗？”不少人发出疑问。

　　鹤壁虽有水，但水资源状况迫使节水势在必行。我市位于太行山东麓向华北平原过渡地带，属暖温带半湿润季风气候，年际降水变化大，年内分配不均。资料显示，我市多年平均降水量为571毫米，汛期6月至9月份平均降雨量占全年降雨量的70%左右。近30年来我市多年平均水资源总量为3.61亿立方米，人均水资源占有量200立方米左右，低于全省人均占有量的二分之一、全国人均占有量的十分之一，属于干旱缺水地区。

　　记者从市创建国家节水型城市工作领导小组办公室了解到，我市的水源主要靠大气降水，水量年际变化大，极易造成干旱。随着我市近年来城市规模扩大、人口增加、业态丰富，对水资源的需求不断增多，水资源的污染和浪费现象突出。市委、市政府审时度势，将创建节水型城市列入城市基础设施建设战略任务，2017年和2018年，动员全社会参与节水型城市建设，形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局，于2018年年底成功创建省级节水型城市。

　　“2019年，我市明确提出了‘六城联创’战略目标，把创建国家生态园林城市纳入‘六城联创’工作。创建国家节水型城市是我市‘六城联创’的重要助力，是创建国家生态园林城市的重要基础，对提高城市用水效率和水环境承载能力，推进城市绿色发展具有重要现实意义。因此，我市向创建国家节水型城市发起全面冲刺。”市创建国家节水型城市工作领导小组办公室主任，市城市管理局党组书记、局长牛海民说。

　　创建国家节水型城市是一项庞大的系统工程，为凝聚创建工作的强大合力，我市成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，20余个市直部门为成员的创建国家节水型城市工作领导小组，领导小组办公室设在市城市管理局，形成多层次的创建领导体系。两年来，我市围绕国家节水型城市考核标准，坚持规划先行，健全法规体系，保障资金投入，典型示范带动，城市节水工作成效显著。

　　节水，拧紧“水龙头”——健全完善法规制度 严格管理供水用水

　　2019年5月1日，《鹤壁市地下水保护条例》颁布施行，对地下水的保护、利用和监督管理等活动进行了严格控制，进一步以法之力拧紧节水“水龙头”。

　　近年来，我市不断健全完善法规制度体系，加大依法管理力度，节水管理工作规范化、法制化管理水平不断提高。陆续出台了《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》《鹤壁市节约用水管理办法》《鹤壁市地下水保护条例》《鹤壁市城市供水用水管理办法》等规章、规范性文件，涵盖城市节约用水、水资源管理、计划用水管理、地下水保护、非常规水利用多个方面，形成了依法、依规开展节水工作的制度体系。

　　同时，我市完善城市节水管理制度，制定了《鹤壁市节水统计制度》《鹤壁市城市节约用水奖惩办法》《鹤壁市计划用水与定额管理制度》《关于改革调整市区城市公共供水价格的通知》《关于推进海绵城市建设实施意见》等配套文件，涵盖节水统计、节水奖惩、计划用水、水价改革、海绵城市等城市节水管理的多个方面，城市供用水、节水管理政策依据不断强化。

　　为了体现用水上的严格管理，在全市范围内建立和加快推行非居民用水超定额累进加价制度；先后将规模以上企业、取水许可用水户、年使用公共管网水量0.36万立方米以上的用水户全部纳入计划用水定额管理；对位于超采区和公共供水管网覆盖范围内的新增地下水取水项目不予审批，并按照压采计划逐步封停管网覆盖范围内的自备井；明确在城市行政区域内，凡新建、改建、扩建的所有建设项目，必须选用节水型器具和建设节约用水设施；供水、节水、排水等设施与工程建设主体同步设计、同步施工、同步投入使用。

　　除此之外，我市积极推广节水技术和节水器具，不定期开展用水器具市场检查，特别是对用水量排名靠前的单位进行多次检查，积极引导用水户使用节水型器具，杜绝非节水型器具的生产与流通。自2018年以来，多部门随机抽检多个建材市场和商户，生活用水器具市场抽检覆盖率达到100%，生活用水器具市场在售用水器具中节水型器具占比100%。

　　如今在市人民医院，办公人数有2200多人，开放床位1600余张，通过节能改造工程，办公区、病房、门诊楼、食堂等用水区域全部安装了国家标准的节水型器具。在市教体局，机关办公楼全部安装了节水型器具，在办公楼外围加装雨水管回收装置，硬化路面上埋置渗水管、渗水带，雨水实现回收再利用，一部分直流绿地，多余雨水流入排水管。

　　节水，重视细节——引领节水载体创建，夯实城市节水基础

　　一个滴水的水龙头，一个月会浪费1至6立方米的水；一个漏水的马桶，一个月会浪费3至25立方米的水……企业、单位、居住小区既是用水的主体，也是节水的中坚，更是节水的主力军。

　　我市始终坚持把引领节水载体创建活动作为夯实城市节水的基础工作来抓。今年6月17日至19日，省水利厅专家组对我市申报省级节水型载体的2家企业、4家单位和15个居民小区进行了现场验收。经过资料初审和现场验收，我市2家企业、4家单位和13个居民小区顺利通过专家组审查，达到省级节水型载体建设标准，并在省水利厅官方网站公示。

　　河南天海电器有限公司便是其中一家被命名的省级节水型企业。该公司新工业园区生产工艺得到整体调整和提升，使用了节水型新技术、新工艺、新设备，购进新的循环水系统管网，使生产用水做到循环使用，每月重复利用生产用水达到12万吨。据统计，公司2019年计划用水为10万吨，实际用水量为6万吨，节约资金23万余元，在降低生产成本的同时也避免了水资源的流失和浪费。

　　“近两年来，市创建国家节水型城市工作领导小组办公室联合市水利局、市工信局、市住建局、市教体局、市卫健委、市机关事务管理局等部门，持续组织开展省级节水型载体创建活动，创建了一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水指标先进的省级节水型企业、单位和居住小区。”市创建国家节水型城市工作领导小组办公室副主任、市城市管理局副局长李丹军说。截至目前，我市成功创建省级节水型小区22个、省级节水型企业6家、省级节水型单位16家。我市节水型企业、单位、居住小区覆盖率分别达到31.4%、34.88%、19.56%，起到了有效的典型带动和引领作用，营造了全民节水的社会氛围。

　　2019年，淇滨区漓江柳岸小区被公示为省级节水型小区。小区2号楼的陈大妈是位节水达人，她总结出一套家庭节水方法。“我家基本上开一次水能循环使用两次。比如洗衣机排出的水不直接排进下水道，而是用盆或桶接满后冲洗马桶、拖地；淘米、洗菜的水也不浪费，用来浇花、浇菜。”陈大妈说，这些节水的方法已经成为她的生活习惯，甚至影响到全家人，小孙女在学校也接受节水知识教育，成了家里的小小节水监督员，只要看到家人有浪费水的情况就会马上制止。有了孩子的监督，大人们平时用水也非常注意节省。

　　随着节水型城市创建和宣传工作的深入推进，广大市民的节水意识和节水理念正在潜移默化地改变。我市不单纯为创建而节水，而是真正把节水当作一项打基础、重长效的工作来抓。自2018年以来，市财政每年在节水方面的财政投入占当年财政支出均在0.5‰以上，城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰，其中，2019年城市节水财政投入497.35万元，占本级财政支出的比例为4.6‰，社会节水资金投入1536.72万元，占本级财政支出的比例为4.52‰；建成273个海绵城市试点建设项目；自备水计划用水率均为100%；城市公共供水管网漏损率低于10%；再生水利用率超过37%……目前，各项考核指标达到国家节水型城市考核组现场考核要求。

　　“节水型城市创建工作是一项长期的社会系统工程，我市始终把城市节水与全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，践行‘绿水青山就是金山银山’理念，继续把科学合理用水节水贯穿于经济发展全过程和社会生活各环节，推进城市生态基础设施体系建设，构建城市健康水循环系统。”牛海民说。