鹤壁打造乡村社会治理现代化鹤壁模式

　　社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。今年年初以来，我市创新实施乡村社会治理“点、线、面”一体化工作法，乡村社会治理效能持续提升，平安乡村创建工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　“点、线、面”一体化工作法，即以党建引领为核心点，时刻拉紧平安建设警戒线，不断拓宽全民共享覆盖面，从而打造“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合共同体，筑牢“乡村善治”一道防线，落脚到“服务人民”一个中心，打造具有地域特色、时代特征的乡村社会治理现代化“鹤壁模式”。

　　抓住党建引领核心点

　　强化乡村组织保证

　　基层社会治理，党建引领是关键。我市把基层党组织建设作为加强乡村治理的重中之重，持续提升基层党组织建设层次。

　　——建强基层战斗堡垒。在基层党组织开展“星级争创”活动，推荐浚县白寺镇白寺村等4个村党组织作为省级党建示范村，评选出150个农村“五星党支部”和50个“五星党支部标兵”。深入开展软弱涣散基层党组织集中排查整顿，提升软弱涣散基层党组织119个，有效推进了基层党组织全面提升、全面过硬。

　　——培强过硬干部队伍。突出抓好带头人队伍、基层党员队伍、第一书记队伍“三支队伍”建设，选优配强“领头雁”，从致富带头人、返乡务工创业能人、退伍军人等人员中选拔储备村干部，建立了一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的后备干部队伍。

　　——加强党风廉政建设。聘请监察联络员930名，推进监察监督。以乡镇干部、村干部违纪违法典型案件开展常态化以案促改警示教育，推动危房改造、低保救助、组织建设等专项治理，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　拉紧平安建设警戒线

　　夯实乡村安全根基

　　安全稳定是美好生活的前提。然而，基层情况错综复杂、工作烦琐，唯有充分发挥人民群众的聪明才智，抓好统筹、综合治理，才是破题关键。我市把综合治理作为乡村治理的重点内容，构建起一道维护乡村社会平安稳定的善治防线。

　　——严打基层黑恶犯罪。坚持把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”、彻查“保护伞”结合起来，今年新打掉农村黑恶势力团伙10个，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索49件，有力维护了群众生命财产安全。

　　——严防非法宗教活动。开展规范农村基督教专项行动，坚决遏制非法宗教渗透活动。加强基础摸排、专项调查，依托村居警务工作，大力宣传宗教政策法规，群众对非法宗教活动的防范意识显著增强。

　　——创新丰富建设载体。深化“一村一警”制度改革，配备社区民警158人、专职辅警637人，为各类矛盾纠纷在源头化解、在基层解决提供强大服务支撑。县乡村三级综治中心全部建成心理咨询室，建立171人的心理咨询师和1600人的社会工作者队伍，新增专职兼职巡逻队18支、981人，群防群治力量不断壮大。

　　——维护农村信访稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化探索“一评四会”工作机制，将邻里家庭矛盾等14类情况纳入说事评理会调解工作范围，得到省委、省政府肯定并在全省推广。聘请老族长、老党员、老干部、老战士、老教师“五老人员”665名，积极参与矛盾纠纷排查化解，有效促进农村社会大局稳定。

　　拓宽全民共享覆盖面

　　提升乡村服务质量

　　从社会管理到社会治理，一字之差，体现的是“以人民为中心”的理念。我市把群众满意度作为根本标准，持续为群众做好事、办实事、解难事。

　　——建立服务机制。搭建矛盾排查及事件处理平台，组织网格员将矛盾纠纷和事件通过平台处理上报，运用大数据分析研判指引服务导向。探索推进“治安防范、社会管理、便民服务”的全科网格化社会治理模式，坚持全员下沉织网治网，用“一张网”把工作触角延伸到群众家门口，实现服务零距离。

　　——搭建服务平台。全面深化“放管服”改革，将综治中心打造成便民服务、化解矛盾、维护稳定的前沿阵地。创新建立“党建+”党群和合共同体，设立“两代表一委员之家”“青年之家”“妇女之家”等多个群团服务平台，成立民情服务调查中心，建立民情收集、梳理交办、督查通报和回访归档等机制，有效回应民情、民生和民意。

　　——全力帮困解忧。结合“矛盾纠纷大排查大化解百日会战”“四大一送”活动，深入开展矛盾隐患问题排查，共排查乡村较大矛盾纠纷716起，成功化解651起，化解率91%，经验做法被《河南日报》报道。

　　打造五治融合共同体

　　提高乡村治理效能

　　政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”，是我们党领导人民探索中国特色社会主义国家治理之路的实践结晶。我市坚持把“五治”作为基本治理方式，推动乡村治理力量变革、效率变革、动力变革。

　　——突出政治引领。推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，带动基层党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在全省率先为所有乡镇（街道）配备政法委员，把党的领导优势转化为社会治理优势。

　　——强化法治保障。开展“三进村”“四到户”活动，在每个村设立1个法治辅导站、聘请1名法治宣讲员、开辟1个法治图书角、建成1条法治宣传长廊（法治宣传一条街）、培养1个家庭法律明白人。聘请法律顾问144名，累计为村民提供专业法律意见1467条，公共法律服务工作室实现行政村全覆盖。

　　——注重德治先导。组织“党的创新理论万场宣讲进基层”等宣讲活动，开展中国好人推选，靳月英、徐光、张彦光、董嘉荟等4人入选中国好人榜。坚持移风易俗厚植淳朴民风，全市779个行政村已全部修订完善村规民约，新时代文明实践中心（所、站）实现县区、乡镇（街道）全覆盖，村级覆盖率达到68.3%。

　　——夯实自治基础。探索村规民约传承创新，引导村民全面参与乡村治理，做到民事民议、民事民办、民事民管，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。指导浚县新镇镇创新推出“户团工作法”，构建户户关联的互联互保机制，让村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。

　　——力推智治支撑。深入推进“雪亮工程”建设，进一步提升视频监控建设联网及应用水平，全市视频监控建设联网总数达到7000余路，公共区域视频监控实现全覆盖，为实现精准打击、精准管理、精准服务提供强大基础信息支撑。