行政审批局 常州高新区高新事高兴办多项政务服务改革全省第一

近年来，常州高新区坚持以“高新事·高兴办”品牌为统领，注重科技赋能，深化改革集成，不断提升审批服务质效，持续优化营商环境建设，多项改革创新举措为全省提供了“高新”样本。2020年，“全面推行行政审批制度改革”获评江苏省优化法治营商环境示范创建项目；2021年，常州高新区政务服务大厅获评江苏省首批、常州市唯一县级“最佳政务大厅”，“全面营造最优政务服务营商环境”获评江苏省争创全国法治政府建设示范市县活动优胜项目。

智能审批，一秒即办

2020年3月，新冠肺炎疫情暴发期间，常州高新区在全省第一个推出“秒批”功能，助力企业快速复工复产。常州中天汽车商贸有限公司作为秒批系统正式上线以来首家申请人，通过上传背景照片，在线拖动鼠标，一键添加拱门、花篮等摆件，就完成了在线效果图的绘制，提交审核后几乎没有等待，一秒就收到了电子版准予许可决定书。

创新运用AI图像识别、ocr文字识别、经纬度精准定位等技术，常州高新区在全省首推“秒批”的基础上，不断拓宽“秒批”范围，截至目前，已构建“户外广告设施设置审批”“公共场所卫生许可变更”“高校应届毕业生落户”等14个智能审批服务场景，办件累计超1500件。

VR云勘察，一码可验

日前，常州市乐融人力资源公司提交劳务派遣经营许可申请，通过自主开发的“VR云勘察”系统，工作人员在线完成了现场核查，实时生成了远程电子勘察报告。企业负责人王芳说：“有了这个系统，我们当天就拿到了证，立马就可以开展工作，办事效率实在太高了！”

现场核查作为审批中的关键环节，普遍存在多部门负责、多次看现场、审批互为前置等问题，耗时耗人力，企业获得感不强。常州高新区创新运用VR、人工智能等前沿科技成果优化审批服务，在全省第一个实行“VR云勘察”，推出集行政指导、远程视频勘察、审管联动、批后回访、自动生成现场勘察报告等功能于一体的“VR云勘察系统”。

现在，用户只需扫描二维码进入微信小程序，即可预约“一链式”踏勘，企业单一踏勘环节从过去的1-2小时变为10-15分钟，企业审批全流程从原来的3-5个工作日变为现在的0.5天-1天。系统自今年6月正式推出以来，已累计在线踏勘50余家企业，真正实现了用“数据跑腿”代替“群众跑腿”，切实有效减轻了市场主体的负担。

商事改革，一证准营

常州高新区抢抓商事制度改革机遇，积极助力全民创新创业和中小企业发展，以高质量商事制度改革助力高质量“六稳六保”。2018年，常州高新区在全省第一个推出“一证化”改革，对首批15个行业许可的市场主体，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一处办结、一证覆盖、一档归并”的“六个一”工作模式实现集成办理、一证公示。

2021年，在已推出“一证化”改革、“一件事”套餐办、“民生小店开心办”等举措的基础上，率先探索实行“一业一证”改革，推出“一业一流程、一证即准营”的极简审批模式，不断对审批服务扩面提质、优化升级。企业只需找到一个窗口、提交一套资料，一次就能申办开业要用的所有证照。

目前，在劳务派遣、便利店、超市、药店、美容美发店、浴场等6个市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切的行业，通过简并材料、再造流程、并联审批等方式，已将所有许可信息归集、体现在一张行业综合许可证上，实现了“一证对外、一证准营”。

工改提速，一日开工

为进一步优化重大项目建设，常州高新区持续推动工业建设项目审批制度改革，率先推出星期六审批服务直通车、重大项目“一企一群”、三合三联等项目服务“组合拳”，以全程“保姆式”服务，极大地减轻了项目审批手续的办理强度和复杂程度，确保项目“进站前”能加速，“进站中”不减速，拿地即驶入建设“高速路”，助力项目建设跑出“高新”速度。今年5月，完成全市首个“四证三书”齐发的高质量“拿地即开工”案例。7月26日，实现“四证五书”齐发，开全省先河，为企业抢抓市场机遇赢得了宝贵的时间。

截至7月底，常州高新区200个重大项目（实施项目196个，预备项目4个）已立项165个（完成率83%），已完成环评审批手续131个（完成率66%），已办施工许可证153个（完成率77%）。