巩固脱贫成果创造幸福生活 ——乌拉特中旗巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

　　脱贫“摘帽”，既不是“船到码头”，也不是“车马到站”。

　　为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，今年以来，乌拉特中旗全面健全帮扶工作机制，常态化开展防返贫致贫监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效，让脱贫成为幸福生活的新起点。

　　摘帽不摘政策 全面巩固拓展脱贫攻坚成果

　　乌拉特中旗坚持摘帽不摘政策，深化对原有帮扶政策的延续、优化、调整，压紧压实行业主管部门职责、乡镇属地责任和各级干部的帮扶责任，确保责任落实到位，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果。

　　强化教育帮扶。夯实“七长”（七长：旗长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长）责任制，加大控辍保学工作力度，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育适龄儿童全部上学。

　　强化医疗扶持。继续实施先诊疗后付费和“一站式”结算服务，持续推进“三个一批”行动计划，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。截至10月底，共为278人次报销基本医保费用81.68万元、大病保险5.09万元，发放医疗救助17.85万元，兜底补偿25.89万元。完成“两病”筛查389人，签约服务管理389人，签约率100%。

　　强化住房保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，确保所有农户住上安全房。目前共为48户低保户、低收入户和脱贫户实施危房改造。

　　强化饮水安全。持续巩固饮水安全成果，落实自治区饮水安全巩固提升资金48万元，实施石哈河镇人畜饮水水源井、管道养护工程，保障饮水安全。

　　开展动态监测

　　守住不发生规模性返贫的底线

　　乌拉特中旗牢牢守住不发生规模性返贫的底线，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续深化防贫举措，织密防贫保障网。

　　制定出台《乌拉特中旗关于建立防返贫致贫动态监测和帮扶机制实施细则》，明确工作目标，细化工作任务，有效解决“监测谁、谁监测、帮扶谁、怎么帮”的问题，切实建立起返贫对象发现、上报、反馈、解决工作体系，真正筑牢防止返贫致贫的堤坝。

　　全面落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制工作。今年以来，乌拉特中旗持续做好脱贫人口、农村牧区低收入人口动态监测工作。5~6月份，组织全旗12个苏木镇（包括同和太种畜繁育中心、牧洋海有限公司）开展了防返贫致贫监测和帮扶全面摸底排查工作，动员苏木镇乡村振兴干部、嘎查村“两委”、驻村工作队、第一书记951人开展摸排工作，累计走访农牧户18146户45258人。10月份，乌拉特中旗启动年度巩固脱贫成果和防返贫致贫动态监测工作，共动员各类干部721名，完成常住农牧户入户信息采集4071户8814人。通过入户信息采集、按照新识别标准和程序，全旗共新识别易返贫致贫户26户56人，做到了应纳尽纳。

　　强化产业就业帮扶

　　提升巩固衔接水平

　　乌拉特中旗紧紧聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，着力在推进产业就业、易地搬迁后续扶持等重点工作上下真功、出实招，全面提升巩固衔接工作水平。

　　突出抓好产业发展。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展肉牛、肉羊、黑猪、小米加工、光伏等乡村产业，坚持“企业+基地+脱贫户”产业发展模式，促进脱贫人口增收致富。今年以来，乌拉特中旗累计储备项目48个，投入衔接资金3283万元、旗本级资金400万元，盘活存量资金1285万元，实施了石哈河镇小米加工、甘其毛都镇智慧牧业、温更镇流动畜群、巴音乌兰苏木和川井苏木光伏发电等13个项目，目前各项目进展顺利。

　　扎实开展消费帮扶。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，深入推进消费帮扶工作。认定扶贫产品62个，涉及供应商8家。同时，积极开展“五进”活动、“三专”建设，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。目前，扶贫产品销售额达到1300万元。

　　着力推进稳岗就业。全面落实就业扶持政策，多渠道输送劳动力外出务工，多方开发公益岗位妥善安置半弱劳力就业，并依托就业援助月、“春风行动”等活动，开展养老护理、保育、健康管理等8期培训班，参培293人。2021年，全旗脱贫人口实现务工就业277人。

　　全面做好易地搬迁后续扶持。落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩。目前，通过发改部门争取上级财政资金356万元，对温更镇、新忽热苏木2个集中安置区实施产业基础设施建设项目，全面提升搬迁户产业发展水平。

　　下一步，乌拉特中旗将赓续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，系统推进各项工作，增强脱贫稳定性，提高乡村振兴的系统性，确保工作不留空档、政策不留空白、发展不留空点。

　　同时，着力强化规划、产业、人才等战略支撑，立足全局、统筹城乡，科学编制总体规划和专项规划，以牧区现代化试点建设为牵引，大力实施“1+5+N”试点示范和牧区“五个全域化”建设等工程，不断夯实农牧民增收和乡村振兴产业基础。坚决夯实各方责任，注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，把任务具体到人到岗，确保工作有条不紊、有力有序向前推进。