市编办搭建工作架构推动行政审批制度改革

　　2017年，市编办在完成全年机构编制工作任务的基础上，积极做好行政审批制度改革工作的移交，搭建了“八张清单”“两项改革”“四项监管”“两个平台”的工作架构，全力推进行政审批制度改革。

　　“八张清单”管权力

　　完善清单管理制度。逐步完善并公布了公共服务事项清单、中介服务事项清单、随机抽查事项清单、行政许可证明事项清单等，建立了包括权责清单在内的市、旗县区两级“八张清单”管理体系。

　　精准协同放权。全面梳理***、自治区取消、下放的行政审批事项，做到了清单中相应事项应取尽取、该放必放。市本级在原有权责清单基础上，新增行政权力事项274项，取消行政权力事项251项，承接上级下放行政权力事项87项，修改行政权力事项4项，下放旗县区行政权力事项1项。经过动态调整，形成了市本级行政权力5749项。

　　全力梳理证明事项。督促各部门上报证明事项，截至今年1月底，市本级共梳理出46个单位共978项证明事项，对清理规范后保留的证明事项，实行清单化规范管理。

　　摸清各部门改革工作底数。积极联合市委、政府督查室印发了《关于对全市行政审批制度改革工作进展情况的督查通知》，对各部门改革进展情况开展了专项督查，了解和掌握了各部门改革工作底数。

　　“两项改革”定思路

　　积极申报和实施相对集中行政许可权改革试点工作。制定、上报了《巴彦淖尔市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，确立了问题导向、重点突破、循序渐进、分期分批的改革思路。

　　探索研究“证照分离”改革试点工作。按照自治区的安排部署，及时对接巴彦淖尔经济技术开发区，结合地区实际，逐项对照上海市具体事项改革方式，研究具体改革措施，完成了前期基数摸底等准备工作。

　　“四项监管”明规矩

　　实施公正监管，推动“双随机一公开”监管实现全覆盖。对市、旗县区两级随机抽查事项进行了再梳理、再优化，全市“双随机一公开”制度已在各部门逐步推广实施。推进综合监管，综合行政执法改革成效突出。通过改革，全市执法队伍数量较改革前减少65.1%，基层执法实现全覆盖，执法力量显著增强。强化网上监管，提升网上审批监察效能。配合相关部门加强电子政务统一监察平台建设，即时发布办件受理情况，对超过承诺时限的进行红色预警，对不能按照规定时限完成审批的单位和个人实行问责。探索信用监管，打造信用巴彦淖尔城市品牌。配合市发改委做好信用巴彦淖尔门户网站建设，全面落实企业经营异常名录工作。

　　“两个平台”便民生

　　加强政务服务实体大厅建设。配合市政务服务中心深化“三集中、三到位”工作，即部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务服务大厅集中，公共服务事项网上办理集中；事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。加强网上政务服务大厅建设。配合市政务服务中心建设完善政务服务中心门户网站，初步建成了集信息公开、查询、咨询、受理、审核、投诉等功能为一体的网上政务平台。（通讯员　石晋）