用家门口的监督做群众的贴心人

常州市天宁区劳动东路27号的1-3幢大楼因为历史遗留原因，不仅没有物业，而且房屋维修基金缺乏，每年夏天雨季一到，小区内下水道就会堵塞、污水蔓延，影响了整个小区的正常生活，居民长期投诉无门。

然而，今年夏天，大楼的下水道再没有堵塞，整个小区的多处管道得到了维修。居民们说：“这是新成立的居务监督委员会的功劳，它让我们居民生活有了新保障。

社区是党和政府城市工作的基础，也是基层党风廉政建设的重要承载点。随着居民群众政治意识、民主意识、参与意识、监督意识的逐步增强，实行社区自治和民主管理，很重要的一条就是群众的民主监督权怎么来体现和实现。

去年以来，天宁区纪委监察局从创新社会管理、加强基层党风廉政建设、维护群众切身利益的角度，选择茶山街道同济桥社区作为试点，进行居务监督委员会建设试点工作。居务监督委员会成立后，来求助的第一个群众就是劳动东路27号的居民。

居民找到监委会，和委员们探讨是否有可行地办法化解难题。通过社区整合资源，监委会的成员发现大楼有一处旧车库，通过改造可以对外出租。出租后所得收益在居民联席会议的讨论和监委会的监督中并没有直接用于下水道改造，而是浇筑了26个地面停车位，形成了资金的优势配给，用26个停车位的租金预付款修缮了房屋水管，不仅解决了问题，而且为今后维修创造了稳定的经济基础，也为监委会的工作深入开展做出了有益的探索。

同济桥社区居务监督委员会成立以来，不仅参与监督了社区每一项工程和活动，还主动作为，接受居民的信访和投诉，把问题化解在萌芽，为社区工作的顺利开展提供了便利，也为进一步推动城市社区基层民主打下了坚实的基础，并取得了喜人的成效。

为进一步做好社区居务监督委员会工作，有效推进社区公开民主管理的规范化、制度化，今年，天宁区纪委监察局在茶山街道同济桥社区召开居务监督委员会现场推进会，明确了2013年11月底前，全区91个社区要全部推选成立居务监督委员会，切实履行监督职责，开展监督活动。

截至目前，全区有73家社区已成立居务监督委员会，已监督各类事项658件，收集居情民意700余条，化解矛盾213批次。天宁区居务监督委员会用家门口的监督，做群众的贴心人。

选准监督人，群众共推选

“感谢各位代表对我的信任，把神圣的一票投给了我，我将利用自身优势，发挥好桥梁纽带作用，认真履行职责，行使好手中的监督权，对社区资金资产使用、重要事项民主决策、推选居务公开、办理社区居民公共事务和公益事业等情况进行监督，把群众最迫切的要求和呼声及时向社区党组织和居民委员会反映，不辱使命，不负众望。”这是同济桥社区居务监督委员会主任夏奕飞当选时的一番话。

居务监督委员会是社区民主监督组织，承担着对社区人财物实施监督的重任，要求每一个成员具有较高的政治素质和业务技能，既能坚持原则，敢于监督，又能熟悉业务，善于监督，组织信任、群众公认。我区居务监督委员会一般由3至5名成员组成，设主任一名。其成员由居民会议或者居民代表会议在居民中推选产生。具体而言，是在街道纪委的指导下，首先由社区党支部书记、社区居委会成员、社区居民代表成立选举委员会，然后通过组织推荐、居民联名推荐、居民小组推荐、居民自荐等方式确认候选人；然后经过预选确定正式候选人，之后再由居民会议或居民代表会议投票选举产生。

居务监督委员会由群众推选，由群众自治，由群众监督，实实在在将监督送到了家门口。

群众切身事，架起廉心桥

居务监督委员会监督的就是群众身边的人、物、钱，做到的就是资产管理有人审、工程质量有人盯、办公服务有人评。

劳动东路27号停车费收缴后，在公示期内，有位徐师傅居民提出总金额不对，针对这个问题，社区居委监督委员会的人与居民一起翻看记账本，发展有2户居民是少缴纳了一些车位费，那社区书记就和她们解释，这2户居民是家庭困难，都是夫妻俩患***症，平时都有一直服药，经济拮据，社区与27号居民代表协商后，决定免除部分停车费，所以出现总金额不对的现象。通过解释和查看记账本，这位居民高兴的说，社区的做法很好，我会和其他居民宣传的。

居务监督委员会对社区属财政性资金、集体资金和居民一事一议筹资筹劳建设的工程项目，从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。对项目实施过程中发现的问题，及时向社区党组织或街道党工委、办事处、纪委反映。

居民与居委会打交道，很多时候是为了办一些手续，涉及养老保险、低保户认定、廉租房申请等众多民生项目。群众如果对居委会办事效率、效果有意见，可以通过居务监督委员会反映，督促社区工作人员提高效率。居务监督委员会每年主持开展社区干部勤廉双述、询问质询和绩廉考评工作。

群众来评议，监督有实效

居务监督委员会成立后，它的效果如何，能否真正起到监督作用呢？还请群众来评议。

在每年2次的居民代表大会上，将由居民会议或居民代表会议对居务监督委员会的工作情况进行民主评议。以公开、公平、公正的方式，对居务监督委员会一年的工作进行全面的评价，评议结果将向全体居民公布。居务监督委员会成员连续两年被评议不称职的，其职务终止，由居民会议或居民代表会议推选产生新的成员。

当然，除了群众的评议，区纪委及街道纪委也将进行有力的督促检查。不仅定期至各居务监督委员会查看工作台账，还通过召开居务监督委员会成员会议等形式确保居务监督委员会遵守服从领导，保守秘密，忠于职守，勤奋工作，清正廉洁等工作纪律，充分发挥居务监督委员会的作用，务求达到“能” 监督、“会”监督、“善”监督、“敢”监督的目的。

建好廉洁岛，监督有保障

    社区是党和政府城市工作的基础，也是基层党内廉政建设的重要承载点，建立廉洁社区使之成为城市中的“廉洁岛”，离不开有保障的监督。

居务监督委员会的成员将拥有包括知情权、质询权、审核权、调查权、建议权在内的五项权限。

成员可以向社区干部和居民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握社区的决策和管理执行情况；可以对社区事项和社区干部履职情况开展询问质询，要求社区干部作出解释；可以对居务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核；可以协助有关部门对居民、党员信访举报或反映强烈的合理事项进行调查；可以围绕社区事项提出工作建议和意见。

同时，各级部门也给予居务监督委员会强大地硬件支持。一方面是设施配齐，按照“五有” 标准，切实做到办公有场所、对外有牌子、工作有制度、监审有印章、活动有记载，确保工作规范有序开展。另一方面是加强人员管理和技能培训，采取专题学习、现场观摩、集中培训、以会代训等多种形式，组织开展监委会成员的政治学习和业务培训，帮助成员更好地熟悉相关业务，充分发挥监委会反映群众诉求、沟通干群关系、化解基层矛盾、促进和谐发展的职能作用，切实提高他们的综合素质和履职能力。区纪委及街道纪委也积极主动作为，指导帮助监委会解决困难，确保居务监督委员会开展工作时能“底气足、腰板硬”，敢于碰硬，做到“理直气壮”。