财政局 农水虽小作用大润泽民心效益大

2018年7月11日，江苏省水利厅副厅长叶健带领省水利厅、省财政厅等相关领导，对常州市新北区2011-2013年中央小农水项目开展了省级整体检查。区委、区政府领导高度重视，区管委会金立卫副主任带领区农业局、财政局作了迎检工作。首先对新北区2011-2013年中央小农水项目中的罗溪镇、西夏墅镇、春江镇的七个灌溉站及灌区进行了现场抽查察看，然后集中汇报新北区项目的实施、资金的监管、竣工验收的情况。常州市新北区的项目实施与资金管理模式得到了省厅领导的认可。

一、小型农田水利建设项目概况

为有效提高农业抗御自然灾害的能力，改善农民的生活与生产条件，促进粮食增产和农民增收，也为新农村、美丽乡村建设提供有力支撑，自2011年以来，新北区财政加大对农田水利建设的投入，并积极争取上级资金，2011-2018年间，在小型农田水利项目上共投入27669.52万元，其中：财政投入14069.52万元，争取中央、省、市资金共13600万元。基本实现小型农田水利全覆盖。

二、本次省级检查情况

该项目于2010年，常州市新北区通过竞争性立项，被列为全国第三批小农水重点县项目建设区。分3年对4乡镇整体推进小农水项目。三年共更新改造泵站51座，新建防渗渠道317.3km，渠系配套建筑物15324座，排水沟清理整治100.9km。

项目概算总投资12426.39万元，实际到位资金12714万元，其中：中央财政2400万元，省财政3600万元，市财政300万元，区财政***14万元。

由于在项目推进中按照统一规划设计、统一招标、统一质量监督、统一监理、统一***审计、统一验收标准的“六统一”建设管理模式进行，并在具体实施过程中实行“九制”规范程序，即：项目法人制、公开招投标制、项目监理制、合同管理制、第三方质量检测制、项目公示制、全过程***审计制、义务监督员监督制、竣工验收制，有效地把控了项目的质量与资金的使用，达到了财政资金节约高效地使用，使得新北区小农水项目实际完成投资额与项目概算总投资相比，结余资金813.2万元，实际完成投资额与实际到位资金相比，资金结余为1100.81万元。

三、对项目结余资金的处理意见

结合当前涉农资金统筹整合的要求，根据省、市相关文件精神，新北区财政局对2011-2013年本区小型农田水利项目的竣工财务决算审计报告进行批复，并明确了对项目结余资金，在不改变资金使用性质、不改变资金用途的前提下，继续用于小型农田水利项目。

对于上述批复的意见以及新北区在项目管理中执行的“六统九制”的做法，得到了省厅领导的表扬。