法院 优环境破难题

高新区作为常州市招商引资的重点区域，经济环境质量尤为重要。解决执行难题不仅是实现公平正义的必经之路，也是优化经济发展环境的敲门砖。为此，新北法院着眼“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标，以执行工作“八化”为载体，以优质的执行成效提升区域法治环境。

推进执行制度规范化。新北法院制定了《执行工作二年规划纲要》《执行指挥中心24小时值班制度（试行）》等近十份文件，为有效解决执行难提供依据。

推进分权管理层阶化。细分执行权，打造执行法官研判决定、执行员组织实施、执行助理负责事务、司法警察协同配合的执行分权管理体系。以1+1组合为基本执行单位，以2个1+1组合为复合团队模式，让执行法官集中精力研判案件；选任具有执行实务经验的司法警察组织实施财产查封、资产处置、场所清空、搜查拘留等强制执行工作；增配辅警，辅助警务保障、强制执行实施等工作；增配执行事务助理，负责文书材料类工作。

推进执行查控集约化。进一步做大做强执行指挥中心，充分运用“点对点”“总对总”执行信息化网络和与公安机关建立协作联动网络。与公安、税务、证券等多部门签订协作协议，构建被执行人身份信息、财产分布、活动轨迹全覆盖的查控系统，基本实现自立案起五日内完成传统银行、网络金融、不动产、车辆、证券、公积金、股权投资、工商信息、社保信息九大类执行财产查询，七日内完成对可供执行财产的查封控制及执行方案的制订。

推进执行信息公开化。开发运行执行信息手机查询终端，将执行案件信息即时上传，有效化解“人难找、进度信息难问”的执行投诉难点；在执行指挥中心开设24小时执行咨询热线；落实执行进程主动告知当事人程序，减少无端猜疑或无谓投诉。

推行强制措施标准化。对于列入强制执行范畴的不动产处置、强制管理、搬迁清空、司法搜查、司法拘留等均制定具体的操作规程，坚决杜绝同类执行强制行为因人而异、因时而异、因案而异，确保规范、文明执行。

推行执行结案严格化。将“四查一问”准入条件扩展到“九查一问”，将纳入失信名单、发出限制高消费令作为终止本次执行案件准入的必备要求。创新引入无财产可供执行案件社会公示制度，实行法院、社会大众二轮甄别。

推行执行监督规范化。采取被投诉人自我评判、执行局与监察室联合听证等形式，对执行信访投诉进行科学、客观的甄别评定。强化无理信访领导负责制，有理信访督办力度。对有理信访，明确办理期限、办理要求，限期整改到位。涉及枉法执行、违法执行的，移交监察部门查处。

推进执行考核科学化。将公正规范作为执行工作的本质特征，将执行效率作为执行工作的核心价值，将效果评价作为执行工作的终极目标，客观、科学地对执行工作优劣作出评价。