让村民自我管理

　　日前，雕庄街道朝阳村村支书张南平来到村工业园某纺织印染公司，针对由车间转包而引发的拖欠村民工资问题，与厂方进行积极的沟通，并提出具体解决问题的指导意见，最终使村民们如数领到拖欠的8万多元工资。村民们都说，张书记真是我们***服务的“指导员”。
　　近年来，自村委会直选和农村税费改革后，村级管理频频遭遇新问题，加上村干部自身素质和工作方法尚有欠缺，村级科学决策正面临新的挑战。对此，朝阳村不断创新社会管理及群众工作方式，推进村务公开，强化民主监督，实现村民柔性自治，逐步***了村级管理的难题，先后获得“江苏省民主法制示范村”、“常州市文明单位”、“常州市优秀基层党组织”等一系列荣誉。
　　开放式村部否决“一言堂”
　　今年上半年，朝阳村社区服务站开始建设，该工程造价500多万元，从立项、设计，到预算、决算、审计等每个环节，都有村民代表直接参与。同时，近年该村投入300多万元，按照硬化、亮化、绿化、美化的标准，对8个自然村进行了全面整治，这些工程都由该村组建的工程验收小组和村民代表测算、验收。
　　朝阳村全面推行集中议事制度，议事会分层次、分类别、分专题展开。议事前，由村“两委”把事关全村发展、稳定、和谐等方面的大事难事摸排上来，形成初步方案和意见;议事时，村民代表、党员代表参与，并征求他们的意见，以完善方案，现场解决各类问题；议事后，将议题列入村干部任期目标，明确责任人和完成时限，并由村民代表、党员代表等督促落实。
　　朝阳村还率先规范村务公开，并建立“六簿一册”，详细记录村务公开有关事项，形成完整的档案资料。同时，借助村民代表、老党员、老干部的力量，组成“村重点工作管理监督小组”，全程参与村“两委”的各项工作。2009年起，该村建成开放式村部，形成村“两委”提事、全体党员议事、村民代表定事、大家一起干事的工作机制。用村民们的话说：凡是村里做的事都是村民们心里想干的事。
　　这一系列“让村民参与管理”的举措，摒弃了过去村干部“说了算”、“一言堂”的现象，避免了在基层公共事务决策上产生偏差。张南平深有感触地说，现在干部与村民坐在一起集中议事，直面热点难点问题，在探讨中开阔思路、达成共识，有利于提高决策的合理性和针对性。同时，也起到了集思广益、凝智聚力的效果。
　　人性化管理村民“自当家”
　　朝阳村村民习惯把中吴大道朝阳段叫做“同心路”。2009年，中吴大道改造进入关键的动迁期，而朝阳村在一个月内率先完成了全部动迁任务，起到良好的引领示范作用，这与村民代表、党员代表带头动迁是分不开的。村民们都说，中吴大道是朝阳村经济社会发展的“黄金线”，我的地盘我作主，带头动迁是自家的事。
　　朝阳村以村民安居乐业为宗旨，构建了较为健全的民生保障体系，做到养老、社保、医保、家保等全覆盖，解除了村民的后顾之忧。同时，村里成立了民兵应急分队，及时有效处理村里的突发事件，并建立了一支长效的保洁队伍，确保村容卫生整洁，还聘请法律顾问到村提供治安、信访等法律咨询帮助。此外，村里成立了义务护村员队伍、信息员队伍，还出资在村主干道和重点位置设立监控探头，连续多年没有发生重大刑事案件；村里成立了教育奖励基金会，每年都奖励考入大中专院校的学生、三好学生，并坚持对老年人、残疾人、困难户以及军烈属等特殊群体开展慰问活动等等。
　　朝阳村以实施民生工程、完善公共设施为抓手，实行“由村民自我管理”的人性化管理模式，激发了村民的主人翁意识，为营造文明、幸福、和谐的村级社会奠定了基础。
　　文体活动使干群“零距离”
　　在最近举行的朝阳村文明城市专题文艺演出的舞台上，该村100多位村民自编自导自演的10多个节目赢得台下千余观众热烈的掌声，其中[FX:PAGE]何燕家庭3人表演的自创小品《我为文明加一分》更是把整台演出欢快热烈的氛围推向高潮……
　　在朝阳村老年活动中心，这里正在展出68岁村民何琦南无偿捐献的31幅书画精品和22幅摄影作品。同时，何老的爱人、儿子、外甥也把自己创作的书画作品在此亮相。何老说，村干部尊重村民的创造性，给了村民展示才艺的舞台，我愿意捐出以前束之高阁的艺术精品，让更多村民接受艺术的熏陶。
　　近年来，为了实现村民柔性自治，提高自我管理的能力，朝阳村“两委”积极引导和指导村民开展各项文体活动。现在，村民自发组织舞龙队、锣鼓队、健身队和书法摄影沙龙等，每年的主题性群众大型文体活动更是丰富多彩。村里每次举行文体活动，小到5岁的幼儿，大到93岁的老人都积极参加。
　　同时，村干部也以普通身份参与村民的各项文体活动，从而达到了与村民距离近了、感情深了的共融效果，并增长了村民对基层工作的理解与信任度。多年来，朝阳村从未发生过一起群体上访事件。吴玉平