市场监管局21模式确保相对集中行政处罚权放得下、接得住

为贯彻落实《常州市金坛区人民政府关于在全区各镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的通知》精神，近日，区市场监管局召开市场监管领域相对集中行政处罚权工作会议，副局长王伟政主持会议，局长刘国荣，各分局局长和各镇（街道）相关负责领导共22人参加会议。

推进相对集中行政处罚权和综合执法，是精心打造服务型法治政府、深化行政执法体制改革的重要内容。根据上级通知精神，市场监管领域将有11项执法事项下沉各镇（街道）。目前，各镇（街道）存在综合执法力量不足、办案程序不清、案件定性把握不准等现状和担忧。为确保相对集中行政处罚权工作“放得下、接得住”，避免执法“空白”，我局通过“2+1”模式帮助各镇（街道）平稳渡过“衔接期”。

建立2项制度，即联络员制度和联合案审制度。通过建立联络员制度，加强市场监管部门与各镇（街道）的紧密联系，加大信息交流、业务互通，及时解决行使行政处罚权中遇到的业务难题；通过建立联合案审制度，行政执法部门、各镇（街道）综合执法部门、司法部门联合案审，加强案件审核工作，确保各镇（街道）所办案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。建立1个机制，即综合监管协调机制。通过建立综合监管协调机制，市场监管部门加强监管巡查，做好案源线索向属地镇（街道）的流转，条件具备时邀请镇（街道）执法人员参加联合巡查，通过现场检查提升镇（街道）执法人员案源线索发现能力，加强对案件办理指导，逐步提升各镇（街道）执法人员独立办案水平。

实行“2+1”模式，帮助各镇（街道）提升办案水平，逐渐形成独立办案能力，确保行政执法工作平稳过渡。今后，市场监管领域行政执法将得到进一步增强。