城管局常州市召开全市城市管理执法队伍强转树专项行动推进会图

6月13日上午，常州市政府召开全市城市管理执法队伍“强转树”专项行动推进会，对城管先进单位和先进个人进行了表彰，市城管局局长吴建荣全面总结了队伍规范化建设和全市“强、转、树”专项行动的成效，并对下一步工作进行了详细的部署安排。市政府副市长李林出席会议并讲话，他强调全市各级城管部门要坚持队伍规范化建设这一主线不放松，在全市城管执法队伍中掀起开展“强转树”专项行动的热潮。一是统一思想，以更高的热情开展“强、转、树”专项行动。要根据全市统一部署，主动对接、主动研究、主动作为，围绕职责不清、体制不顺、能力不足、保障不力等问题，把专项行动中的好的做法、好的经验以制度的形式固定下来、规范运行，建立起统一、规范、高效的城管行政执法体系。二是突出重点，以更实的措施推进“强、转、树”专项行动。要加快执法队伍派驻步伐，厘清部门职责和职权边界，建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理联动机制。要把队伍建设与开展“三大一实干”活动结合起来，转作风，破难题，出实效。同时，健全内外部监管体系，完善督察考核机制，形成队伍监管考核标准化、常态化、多元化局面。三是加强领导，以更强的力度保障“强、转、树”专项行动。各级城管部门要把“强转树”专项行动作为一项事关全局的重要工作，严格落实工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“规定动作”按期完成，“自选动作”亮点纷呈。各级党委、政府要关心和支持工作开展，抓保障、解难题、办实事，切实解决行动推进中存在的困难和问题。要广泛宣传“强转树”专项行动的重要意义、主要内容、工作措施、典型案例和取得的成效，形成人人关注、各界支持、全民参与的良好局面。

2016年11月，住建部在全国城管执法队伍中启动“强基础、转作风、树形象”专项行动，要求城管各级部门加强执法队伍规范化建设。而早在2012年常州市政府就召开了全市城管行政执法队伍规范化建设推进会，此后常州城管以星级中队和“十佳城管中队”创建为抓手，全力推进城管行政执法队伍规范化建设，取得了明显的成效。至2016年底，全市84个中队全部参加星级创建，58个中队被评为三星级中队，其中15个中队被评为“十佳城管中队”，创建率100%、三星级率69%。

随着执法队伍规范化建设的不断开展，常州城管执法管理水平明显提高。执法队伍围“32”字城管品牌，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，倡导“721”工作法，切实做到规范化执法、精细化管理、亲情化服务，构建起和谐稳定的城市管理关系，市民对城管执法工作的认可度和满意度正在逐步提高。

同时，常州城管围绕行政执法中心工作，紧扣经济社会发展主题，突出重点工作，治理难点问题，联动职能部门，积极开展各类市容专项治理，认真做好重大活动的市容保障，不折不扣完成抢险救灾任务，市容市貌明显提升，市民的幸福感也明显增强。

另外，随着执法体制机制的逐步理顺，执法程序的不断规范，常州城管将行政执法、队伍管理、个人行为等各个方面都置于制度约束之下，落实责任追究，强化队员文明规范执法意识，全面推进依法行政。自觉接受社会监督，大力开展城管与市民互动，强化宣传引导，实行心灵管理，队伍的精神面貌、工作作风、执法效能有了明显提升，队伍形象也明显改善。

从推进会上了解到，常州各级执法队伍将以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，努力实现“管理精细化、执法规范化、考核科学化、装备智能化、服务人性化”的工作目标。

通过目标的量化、标准的细化和职能分工的明晰化，加强协同配合，降低行政成本，提高管理水平和质量，不断加深常州城市管理行政执法方式“精细化”；从狠抓培训考核、完善执法程序、强化法规宣传、规范执法文书四个方面着手，不断提高城市管理行政执法行为“规范化”。在以“精细化”和“规范化”加强队伍管理的同时，常州城管部门将深化城市管理行政执法考核的“科学化”。这“三化”的实现，必将进一步增强常州城管队伍的活力。

在增强队伍活力的同时，常州城市管理行政执法也将更加“智能化”。依托智能化的执法装备，常州城管充分发挥“数字城管”的快速反应机制，整合环卫、灯光、执法等信息资源，实现装备现代化、办公自动化、指挥智能化、监控可视化。同时加强原有系统的提升、改造、扩容，加快建筑垃圾运输监控平台建设，以数字管理促进执法水平和执法效能的提升。

而前“四化”的努力，更多的是为了让城市管理行政执法服务更加“人性化”。吴建荣强调，城管执法要在每一个细节上体现人文关怀，要将过去城管执法人员与执法管理对象之间紧张的“猫鼠关系”转变为融洽的“鱼水关系”，塑造城管部门的崭新形象。