农业农村局开展空壳社专项清理推进农民专业合作社高质量发展

加大注销“空壳社”力度是法律新要求，也是农业部韩俊副部长在全国试点现场会上反复强调的。2019年，金坛区围绕《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作的通知》（苏农经〔2019〕3号）文件精神，迅速动员部署、统筹协作，认真排查甄别、梳理汇总，有序推进“空壳社”专项清理工作。

一是科学部署、积极动员。及时制定《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作实施方案》，组织全区农民合作社辅导员召开业务会议，传达省市关于合作社“空壳社”专项清理行动精神。坚持“一社一档”原则，以多种方式开展排查，摸清底数，掌握实情；对异常合作社具体情况进行登记建档，逐一建立问题台账，在此基础上填报专项清理工作排查问题清单统计表，并及时上报。

二是仔细梳理、汇总甄别。对市场监督管理和税务部门提供的名单进行分类汇总，全区2016和2017两年均未年报公示的合作社数为135家，仅2017年未年报公示的合作社有27家；2016-2017年纳税人状态为注销的农民专业合作社有71家，非正常户注销的有62家，非正常户的有28家，其中有税务开票的合作社有4家。对各镇（街道）上报的排查问题清单进行甄别汇总，依据区市场监管局出具的农民专业合作社未年报公示名单，结合税务机关提供的关于合作社纳税申报和税务开票情况，在区镇两级业务人员认真摸底、仔细甄别的基础上，全区共上报问题清单166个（建档112个合作社），占合作社总数的16.37%。其中已工商注销的有25家，占问题总数的15.1%；工商吊销的60家，占36.1%；建议工商部门通过简易程序注销的有21家，计划引导其自愿注销的有59家，需进一步规范建设的1家。

三是分类处置，长效监测。根据排查结果区分异常合作社类型，初定处理意见，进一步摸清实情，做好相关法律政策宣传和后续事项的指导服务。同时，以此次专项清理工作为契机，会同市场监督管理、税务等部门共建农民合作社管理监督体系，推动区镇两级指导部门与合作社信息互联互通，积极落实预警月报季勘机制和异常社***机制。由镇（街道）每月上报预警情况和区农业农村局季度随机现场察看相结合，建立异常运行合作社名录，着重对异常社的运行和管理***监测。