审计局建设美丽常州审计唱响好声音

   “美丽中国”已成为十八大报告热词，描绘了社会发展的新蓝图，给与了国民生活的新期待，同时也赋予了审计的新使命。近年来，为建设美丽常州，常州市审计局围绕水环境治理、老小区整治提升、“三大工程”和城市高架等一批重点工程建设，开展了一系列富有成效的审计调查，优化城市环境，提升城市品位，为常州城市发展蓝图增添了几抹亮丽的色彩。 
   一、城市治污，重现江南清水河
   位于常州市兰翔小区内的柴支浜南支，曾经因为河水黑臭问题引发周围居民阵阵抱怨，被媒体频频曝光。从2007年开始，经过污水管网改造、泵站建设、雨污分流改造这些“外科手术”的作用，河道面貌焕然一新；去年实施的生态补水工程，利用再生水源引活水，从内里根本改善了河道的水质。如今，站在河边可以看到，“哗哗”的清水不断地流入，鱼儿欢快地在水里畅游，新村居民的脸上都洋溢着满意的笑容。
   像柴支浜南支这样经历“大变身”而绽放新颜的河道不在少数。常州市自2006年开始实施“清水工程”，采取“工业治污、生活截污、河道清淤、循环活水、河岸护驳、环境绿化、长效管理”七管齐下的综合治理措施，共完成了710家企事业单位的污水接管，对448家单位和103个老小区实施了雨污分流改造，消灭排放口8***个，每天减少入河污水量11.7万吨，市区的60条河道中，东市河、常丰河等50多条河道水质有了根本好转，全市水环境得到整体改善。2012年3月，江苏省住房和城乡建设厅授予“常州市水环境综合整治污水截流工程”为“江苏城建示范工程”。
   几年的持续治理，污水入管了，河水变清了，累累硕果的背后离不开常州审计人的长期努力。通过***审计，及时审查工程招投标、合同签订的合规性，定期核查工程建设资金的筹措和使用情况，并执行工程结算和竣工决算审计，为项目节约了大量资金，确保把专项经费用在刀刃上。当然，审计人员的目光并没有局限于确保经济效益这一指标。河水要常清，除了即时性的整治措施外，根本之策还在于长效机制的完善。在绩效审计中，针对项目的长效管理、持续运行、后续配套政策等，审计提出20多项建设性意见，引起相关部门重视和及时落实，促进项目成效得到最大程度发挥。清水为邻成为了现实，亲水而居也不再遥远，老百姓的生活因此增添了不少生机和乐趣。
   二、 小区整治，再现江南美家园
   随着城市现代化步伐的不断加快，破旧杂乱的老小区就像一个个难以抹去的“污点”，与日新月异的繁华都市格格不入，成为了影响城市面貌的“老大难”问题。但如今，当你走进常州市区的北环新村、勤业新村等，映入眼帘的是宽阔平坦的水泥路、洁净整齐的墙面，绿化带与停车位界限分明，横七竖八的杆线有序入地，呈现出一派新气象。这一切都归功于2003年开始的老住宅小区整治工程。
   审计调查表明，至2010年底，该市累计投入资金4.58亿元，对市区建筑面积为1008万平方米的老住宅小区进行了整治，并已完成建筑面积为61万平方米老住宅小区的提升工程，受益家庭达13.88万户。该项目为常州赢得了“中国人居环境范例奖”的荣誉，老小区整治项目“常州模式”得以在全国推广。
   成绩背后，老小区整治仍然任重而道远。审计指出了整治项目质量有待提高、公建配套设施未到位、物业管理水平较低等问题，就促进规范老小区整治提升管理、完善制度建设的层面提出审计建议，引起了市委市政府的高度重视。促进出台了《常州市老住宅区整治提升工作工程项目管理制度》、《常州市市区应急维修项目住宅专项维修资金使用办法》、《常州市物业管理协会培训工作的意见》等一系列制度措施，成效渐渐明显。
   老百姓的意见得到了重视，心愿也在慢慢实现。审计人员走进社区开展问卷调查，亲自登门与居民亲切交谈，将反映突出的小区停车难等问题作为审计关注的重点内容。通过《政风热线》栏目，审计组负责同志接受市民咨询，解答市民有关问题，取得了较好的社会效果。
   审计对百姓安居、宜居问题的关注远未停止。2010年启动的老小区整治提升工程目前正在开展中，审计人员的身影也不时出现在现场，为其出谋划策：“政府主推”要与“居民助推”相结合，进一步营造整治氛围；“硬件改造”要与“软件提高”相结合，进一步提升整治内涵；“短期整治”要与“长效管理”相结合，进一步巩固整治成效。在审计的推动下，相信不久的将来，旧楼换新颜，与新楼交映生辉，共同构建出美好的现代新城。
   三、重点工程，呈现江南新都市
   每个城市都有标志性的建筑物，是展示城市形象和城市文化的窗口。对于常州而言，会展中心、体育中心和大剧院所构成的建筑群便是典型，充分展示出了城市精神文化文明的成果，成为文艺演出、体育竞赛、全民健身和会展活动的重要基地。在历时四年半的***审计过程中，审计机关共提出审计意见和建议42项，得到了该项目建设指挥部的采纳和落实。体育中心、会展中心经过一年多的市场化运作，已成功举办220多场会展、演艺活动，取得良好的经济效益。此外，体育中心积极实行对外开放政策，大剧院组织了近180多场高品质的文艺演出活动，这些惠民举措丰富了广大市民的精神文化生活，极大地发挥出了社会效益。
   交通是城市发展的“血脉”，交通运输事业的发展则是衡量一个城市现代化水平的重要指标。除了闻名全国的快速公交（BRT）外，城市高架、城际高铁和机场建设都在发展壮大中，将成为常州交通事业的完美注解。对这些政府投资的重点工程，审计监督从未“缺席”和“早退”。如何将巨大的财政资金用对、用好，是审计人员关注的首要问题。审计重点从资金角度切入，审核项目投资情况、资金使用情况和财务收支情况，从而成功核减造价、节约建设成本。审计人员积极参与到工程建设的全过程，从拆迁政策、建设程序、工程质量、投资控制、合同管理到工程决算，访实情、查问题、提建议。在审计的严格把关下，城市高架等一系列重点工程安全优质地完工并交付使用，为常州市的发展注入了鲜活的力量。