基层反映政府性投资项目推进情况存在问题及相关建议

　　常州市金坛区2017年度政府性投资项目安排计划清单共有117个大类280个项目，计划总投资650.02亿元，同比增长48.4%；年内计划投资230.92亿元，同比增长44.8%。截至10月底，完成投资82.58亿元，占年计划的35.76%。26个项目已完工，累计完成投资11.75亿元。

　　虽然总投资和年内计划投资均有超40%以上增长，但是就完成情况不尽如人意。究其原因分析，有以下几点：

　　第一，项目编排计划与区域规划有发展性冲突。政府性投资项目申报及编排时间一般从前一年的10月开始到第二年年后正式下文，并且项目具体实施需要规划、国土、发改等多部门多层级全方位的支持与配合。区县级的政府性投资项目在具体实施阶段，很有可能因为上级政策调整、区域调整、规划调整、土地指标不下放等多方面原因产生动态冲突，可能导致项目暂缓开工、暂停开工，甚至取消项目实施计划。在金坛区两个加快、东扩南移，加入扬子江城市群的进程中，这种发展性冲突不可避免。以儒林现代产业园（二期）路网项目暂缓建设为例，由于新项目引进，路网需调整工程，所以建设进度暂缓。

　　第二，区域发展带来地价增高导致拆迁困难。由于三四线城市地价、房价暴涨，导致征地拆迁困难。个别拆迁户漫天要价，以金科园西区八通一平完善项目为例，沈渎潘庄地块所有人要价过高；个别拆迁户认为安置房源需补贴房价较高，以茅山旅游大道动迁清障及土地征用项目为例，九洲里安置房源购买价格较高，拆迁户对其认可度较低。

　　第三，旧电力管网影响项目实施进度。由于近年金坛区发展速度较快，高水平的发展速度与陈旧的市政管网产生矛盾，部分项目的推进会影响供电，项目的推进必须与电网的重新布局相匹配，导致项目进展缓慢。以金沙大道金科园段改造项目为例，道路西侧绿化带中有国防光缆需要迁移，距现状路面边缘约2-4米；华阳北路改造项目中，涉及道路两侧电力杆线的迁移改造。

　　除部分问题仍需各级、各部门的积极沟通、争取、配合外，基层目前主要通过以下做法协调部分冲突：阶段性调整政府性投资项目编排，将部分由于政策、规划原因无法实施的项目进行清理；同时在编排2018年政府性投资项目时，要求能明确提供规划、国土等详细方案的项目才能进表，缺项项目自我备份，合力协调争取