财政局我市加快构建三全预算绩效管理体系

根据中央、省、市决策部署要求，溧阳市积极稳妥推进预算绩效管理改革，力争在2021年初步构建“三全”预算绩效管理体系。

一、制度先行，完善配套机制。

2020年10月，溧阳市出台了全面实施预算绩效管理的贯彻文件《中共溧阳市委 溧阳市人民政府关于全面深化预算绩效管理的实施意见》（溧委发〔2020〕30号），对推进全市预算绩效管理工作进行了全面部署。同时，为贯彻落实《实施意见》精神，市财政局制定了《预算绩效管理内部操作规程》《市财政局关于加强部门内部预算绩效管理基础工作的通知》《溧阳市项目支出绩效评价管理暂行办法》等配套文件，健全了“规范、明晰、协调、高效”的预算绩效管理内部分工协作机制，夯实了部门内部预算绩效管理基础支撑，建立了科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，将绩效管理充分融入到预算管理全过程。

二、构建系统，创新管理模式。

为力争2021年底提前一年完成中央全面绩效管理要求，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，溧阳市于2020年建成溧阳市预算绩效管理系统，并在2021年部门预算工作中同步投入使用并完成项目支出和整体支出绩效目标申报工作，使全市绩效管理全面实现电子化，并与部门预算系统融合，创新绩效管理模式，提高了全市的绩效管理水平。

三、全面覆盖，推进绩效管理。

对全市所有部门单位的所有运转类中除人员和公用经费之外的项目和特定项目类支出开展项目支出绩效目标申报和所有部门单位整体支出绩效目标申报工作，管理范围覆盖全市311个行政事业单位、855个项目支出。通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及其结果应用，实现预算与绩效管理一体化；覆盖公共预算、基金预算、国有资本经营预算和社保基金四本预算，实现绩效管理无死角。

四、加强评价，提升资源效益。

2021年部门预算申报工作中，市财政局以绩效目标为部门预算审核基础，取消了126个项目，削减了170个项目，共计节约了15.24亿财政资金，并组织开展了财政重点管理的18个项目支出和6个部门整体支出绩效目标专家评审会，改变了预算资金分配的固化格局，着力提高了财政资源配置效率和使用效益。

选择29个重点财政重点绩效管理项目开展财政评价工作，资金总额达17.21亿元，包括绩效事前评估、部门整体支出绩效财政评价、项目支出绩效财政评价、政策绩效财政评价、债务项目绩效财政评价、PPP项目绩效财政再评价、下级政府财政运行综合绩效评价等。

五、队伍培育，加快能力建设。

2020年8月，组织召开了全市预算绩效管理培训既软件培训会议，培训对象涵盖全市所有行政事业单位的分管领导、财务科长、财务经办人员、项目科室科长和经办人员共700余人，内容包括政策解读、业务培训、部门预算绩效工作布置以及绩效系统培训，确保全市全面绩效管理工作的顺利推进。

积极组织绩效管理人员进行绩效业务拓展学习，参加省、市组织的各类绩效管理培训，同时加速培育溧阳市本地绩效管理专家，组织第三方机构参加相关绩效评价业务提升学习班，提升第三方机构预算绩效水平，参与各部门单位绩效指导审核工作，快速提升我市部门总体绩效管理能力。

六、展望未来，推进提质工作。

一是预算绩效目标指标库和标准值建设工作，夯实预算绩效管理工作基础；二是建立部门预算绩效目标工作质量考核制度，促进预算绩效目标编制质量；三是预算绩效目标、绩效中期评价、绩效自评价和绩效财政评价全公开，进一步提升预算绩效目标公开质量；四是建立预算绩效自评价考核制度，改变部门自评价报告质量偏低、内容偏虚情况；五是继续完善全面预算绩效管理制度建设，计划出台重点项目事前评估制度、下级政府财政运行综合绩效评价制度、市级预算绩效管理成果应用管理办法、局内部预算绩效管理职责分工、修订预算绩效***管理制度等；六是进一步加强绩效目标***管理，及时发现和纠正偏离预算绩效目标的问题，强化部门支出责任；七是开展预算绩效管理轮训工作，多场次小范围，有效提高教学效果，提升部门预算绩效管理水平；八是进一步探索绩效结果运用，充分发挥绩效管理在提高财政资源配置效率和使用效益上的作用；九是积极指导镇区开展全面绩效管理工作。