常州海事处利用四个制约实现五个共赢

　　进出常州海事处辖区的小型船舶较多，而小型船舶船况普遍较差、船员素质较低、遵纪守法的观念薄弱，逃逸签证的行为时有发生。常州海事处港区办事处近期重点强化对此类船舶监管，从码头、货主、代理等多个环节入手，对小型船舶营运的各个环节采取相互制约的方式，有效的促进了小型船舶的管理。　　

　　（一）加强源头管理，以货主制约码头。首先要求各货主代表严格遵守相关法律法规对船舶安全航行的规定，选择合格船舶参与运输作业，杜绝违法行为发生确保装卸作业点的作业安全；其次，要求各相关单位做好到港船舶的登记工作（登记簿），配合海事部门做好船舶签证、船舶违法行为的调查处了和船舶港务费的征收工作；对经常出现逃逸签证现象的约谈其货主，并对其货主单位船舶进行重点检查，以提高货主及码头对小型船舶安全管理的重视。

　　（二）抓好大型海轮管理，以码头制约代理。严格到港海轮监管，对作业船舶证书、配员、引航等情况开展详细检查，存在违法行为的海轮对其代理行为进行记录，以此促进代理单位的规范化管理。

　　（三）提高代理责任意识，以代理制约船舶。小型船舶数量多、作业范围广，海事执法力量有限，难以逐一对其监控，常州海事处对代理单位开展诚信等级评定，加强对代理法规宣传，促进船舶代理积极配合海事工作，鼓励其协助各码作业的船舶到海事办理手续，对不按规定执行的船舶及时向海事部门举报，使每一名外勤代理都成为海事协管员。

　　（四）把好船舶进出港关，以船舶制约货主。要严把好作业船舶签证关。在办理船舶进出港签证时加强形式审查，防范缺员、证书不齐的船舶进行作业，对发现的违法行为要加大处罚力度，形成威慑力。同时对配合海事部门工作的货主，提供定期签证、协议征收的便利措施，促进货主公司形成自律机制，主动配合海事管理机构主动加强对承运船舶的监督管理。

小型船舶由于其特殊性，存在多方面的监管难点，作为水上水下船舶安全和防污染管理的主管机关，常州海事管理部门有针对性的采取监管对策，利用其各利益方相互制约的手段，提高各安全责任方的管理责任，主动配合海事部门工作。通过一个月的努力，常州海事处港区办事处辖区范围内9月份船舶签证艘次同比上月增长39.49?，有效地实现了海事强监管、码头促生产、代理增效益，货主提效率，船舶保安全的五赢效果。