突出严格执法强化系统治理
Admin - admin
于2022年01月02日发表
| 近年来，常州市以“落实企业安全生产主体责任”为核心，努力在综合治理、严格执法、改革发展、固本强基等方面下功夫，扎实推进全市安全生产各项工作稳步向高质量迈进。 突出重点，以更严的要求实施综合治理工程 （一）聚焦重点领域。坚持常态治理与专项行动相结合，聚焦建筑施工、道路交通、危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，对排查出的重大隐患开展专项整治，落实挂牌督办机制，确保限时整改到位，并举一反三，夯实长效管理制度。牢牢抓住“263”专项行动和“四个一批”减化任务，加快推进低端低效化工企业“关停并转迁”。 （二）聚焦重点环节。坚持源头治理与专项整治相结合，盯紧抓牢隐患风险易发点、多发点，对重大隐患全面落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，对隐患严重不能保证安全的企业，责令停业整改、落实专人盯守。对排查出的隐患问题及时组织复查复审，做到检查、整改、验收闭环管理，确保真正消除。 （三）聚焦重点时段。坚持集中推进与重点督查相结合，针对气候变化规律，“两节”“两会”期间群众出行和活动增多、交通运输繁忙，企业面临停产复产、设备停运检修等节假日特点，持续开展安全生产集中检查督查，重点覆盖危险化学品、建筑施工、道路交通等高危行业企业，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞，推动各项防范措施不折不扣落实到位。 严格执法，以更硬的措施实施严格执法工程 （一）加大执法力度。树立“执法就是服务”“执法务必从严”理念，始终保持执法高压态势，倒逼企业及其主要负责人、实际控制人增强红线意识、加大安全投入、加强安全管理、完善防范机制，防患于未然。特别是对存在重大隐患和非法违法违规行为的企业，严格落实“四个一律”措施，做到绝不通融、绝不姑息。 （二）突出执法协同。充分发挥市安委会作用，健全完善部门之间、市区之间的协调联动机制，依法界定监管职责边界，消除监管盲区。针对事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域，开展集中联合执法，坚持日常执法、突击执法、“双随机”执法多轨并进，形成监管执法合力。公开曝光安全生产典型案件，形成强大执法声势。 （三）提升执法质效。按照强监管、严处罚的执法导向，对存在隐患久拖不改、拒不执行行政指令的单位，一律纳入诚信管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒，在投融资、招投标等方面从严限制。对不符合安全生产基本条件的、违法事实堆积较多的、发生职业病危害群体性事件的、抗拒执法有令不止的、长期非法生产经营的企业，该关闭的坚决关闭、该取缔的立即取缔。 主动作为，以更稳的步伐实施改革发展工程 （一）推进安全生产领域改革发展。着眼于解决影响常州地区安全发展的突出问题，加快改革攻坚、加大创新力度，出台改革发展的具体实施意见。同时，市安委会设立12个安全生产专业委员会，加强对重点行业领域安全生产的组织协调和监督指导。 （二）创新安全监管新机制。聚焦执法成效，健全重大行政处罚案件绩效评估机制，重点评析企业思想认识、事项整改、主体责任、案卷规范“四个到位”情况。完善双向激励机制，对屡罚屡犯的企业公开曝光，依法惩戒；对“旧病复发”企业，一企一策、对症下药，防止类似问题死灰复燃；对执法处罚成效明显或未查出任何问题的企业，加强正面宣传，培育示范典型。 （三）稳步推进机构改革期间各项工作。常州市各级领导干部和监管部门将深入贯彻******关于安全生产的重要思想，旗帜鲜明讲政治、永葆忠诚敢担当，以奋发有为、永不懈怠的精神状态，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、目标不降、干劲不减。 立足长远，以更高的标准实施固本强基工程 （一）全面压实安全责任体系。全面落实企业全员安全生产责任制，从根子上解决好企业安全生产基础薄弱等突出问题。全面贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加快出台安全生产巡查办法和约谈实施细则，对标调整政府相关部门“三定”规定，进一步明确各级政府、各有关部门的安全生产职责。 （二）全面加强基层基础建设。推进实施《常州市乡镇（街道、开发区）安监机构规范化建设实施方案》，确保机构、编制、人员、装备、经费、场所“六个到位”，做到监管队伍专业结构、年龄结构、素质能力、工作作风“四个提升”，实现监管职责、目标任务、体制机制、监管手段“四个适应”，辅之岗位练兵、业务培训、执法比武等举措，聚力打造一支高水平、专业化的基层监管队伍。 （三）全面强化应急管理工作。开展新一轮安全生产应急救援综合预案编订、修订工作，推动政府预案、部门预案、企业预案符合发展需求、实现无缝衔接。聚焦危险化学品生产存储、居民集聚区火灾、水陆交通运输等不安全因素多、发生事故可能性大的重点领域，集中开展“基于情景构建”的应急准备，依托实战实训检验预案的精准度和有效性、提升应急队伍的综合处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 |
本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考！不对文章内容时效、真实性负责
2023-09-28 07:41:48重新编辑
