重心下移打基础提升素质强基层——市安监局围绕中心扎实推进年度重点工作

　　今年以来，市安监局围绕加快经济发展方式转变这一中心，全面贯彻落实***《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，按照一个深化、四个强化的年度工作目标，狠抓安全生产基层基础，扎实推进各项重点工作，努力为全市加快经济转型升级提供安全保障。
　　一、重心下移，强化企业现场安全基础管理
　　去年11月，市政府下发了《常州市企业安全生产长效管理考评办法》和《常州市企业生产现场安全监督检查规定》。按照王伟成市长提出的重心再下移，移到现场去的工作要求，今年全市安监系统组织开展重心再下移、百人进千企主题活动，进一步强化企业生产现场安全监管，夯实企业安全生产基础。主题活动以强化企业生产现场安全监管为重点，以百名安监人员为千家高危和重点企业***转型升级难题、百名安全生产专家进千家重点企业排查安全生产隐患为载体，卓有成效地帮助企业不断提升生产现场安全管理水平。重心再下移主要措施有重点工程服务现场、审批许可注重现场、教育培训覆盖现场、源头管理紧盯现场、执法检查规范现场、达标考评突出现场、信息平台对接现场、品牌创建引领现场等八个方面。活动要求市、区两级安监局每个领导干部与相关业务处室人员组成挂钩帮扶工作组，每个组挂钩帮扶20家左右高危和重点企业，开展安全生产大排查、大调研、大帮扶活动。在广泛征集企业安全难题，搞好前期对接的基础上，组织相关行业、领域百名安全生产专家深入企业开展安全科技智力服务活动，通过科技咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、科研中碰到的安全技术难题。 
　　3月13日，市委范燕青书记对主题活动作出批示：很好。重心再下移，百人进千企活动以帮助、服务、指导为主，把安全生产的基础反复夯实，基层反复加强，网络始终坚强。目前，各地区和部门结合安全生产日常监管、长效管理等重点工作，进一步分解工作目标，深化重心下移工作措施，扎实推进主题活动各项重点工作。
　　二、提升素质，增强基层安监队伍履职能力
　　今年是十二五起步之年，是我市新一轮安全生产长效管理开篇之年，安全生产工作如何高起点开好局，市安监局党组研究认为，当前最紧迫的任务是提高安全生产政策法规在基层的执行力，通过集中培训提升基层安监队伍的能力素质。根据年度工作安排，经过精心准备，从3月15开始，我市在市委党校举办了为期两天的全市乡镇（街道、工业园区）安监站长培训班。58名安监站长参加了培训。市安监局局长冯志明作开班动员，市政府副秘书长宋明岗参加开班仪式并讲话。
　　培训班邀请了省安监局政策法规处孙友和副处长对***23号文件和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神进行了宣讲，市安监局领导和业务骨干结合各自的工作实践就高危行业安全监管、企业生产现场安全检查、安全生产事故分析，以及安全生产应急救援等方面进行了专题辅导。武进区南夏墅街道、新北区三井街道、钟楼区西林街道安监站长在培训班上进行了交流发言。这次集中培训虽然时间不长，但安监站长们感觉收获颇丰。一是认清了形势、增强了责任。大家认识到，乡镇（街道）安监站是安全生产工作的前沿阵地，是全市安监工作的第一道防线，乡镇一级的安全监管工作到位了，全市安全生产的基础就稳固了，安监站长责任重大、任务艰巨、使命光荣。二是领会了精神、把握了要领。通过学习培训，大家对***23号文件、省政府136号文件的理解更加系统全面，为下一步围绕重点开展工作指明了方向、提供了强大的动力。三是开阔了视野、丰富了知识。通过培训，进一步了解了最新的安全生产法律法规和规章制度，进一步丰富了各行业领域安全生产工作的基本知识，进一步掌握了企业生产现场安全检查的内容、方法和要求，工作的底气更足了。四是明确了目标、坚定了信心。通过培训，大家对我市安全生产的形势任务和工作举措有了准确的理解和把握，同时通过对本区域安全生产工作的思考和梳理，工作思路更清了，对开创安全生产工作新局面充满了信心。大家反映，这次培训是近年来安监系统人员覆盖最全、培训内容最多、联系实际最紧、培训效果最好的一次活动，给大家鼓了劲、加了油，为完成年度工作目标任务打下了坚实的基础。
　　三、改进作风，服务全市经济发展转型升级
　　围绕贯彻落实全市加快转型升级年动员大会精神，市安监局多措并举，着力强化机关作风效能建设。《常州市2011年六十项重点工程》通知下发后，市安监局经过认真梳理，对其中36项需要***服务的工程专题部署，分工落实到部门，认真抓好三同时和日常安全监管工作。3月8日上午,市安监局在市行政服务中心专题会办室召开行政服务工作专题会议。冯志明局长传达了范燕青书记、俞志平副市长在全市行政服务效能建设工作会议上的讲话精神，对安监局行政服务工作进行研究部署。会议明确要在职能处室负责基础管理、依法参与并联审查、项目审批首长负责的总原则下，改革创新，提高效能，在全省安监系统率先建立许可、监管、执法三者相互协调的安监工作全新机制。会议对行政审批工作作了进一步明确：一是服务流程化。业务监管处室要依法参与高危企业审查，通过信息平台，把串联审查改成并联审查，改进流程，高效运行；二是审批规范化。涉及新改扩建的建设项目由行政服务处牵头，一门式受理、服务和办结。业务监管处室参与审查时对建设项目提出相应的审核意见和监管要求。要将三类人员考核发证工作纳入窗口服务内容，提高办件量；三是数据信息化。行政服务处要健全行政审批台帐。按照一企一档的要求，业务处室必须做好相关企业的行政许可申报资料的档案整理工作，健全完整的企业信息数据库。四是窗口品牌化。要主动加强与行政服务中心的工作沟通，着眼安监部门的自身特点和工作优势，全力打造便捷服务、严格把关、优质高效的部门形象，通过卓有成效的工作创建安监窗口服务品牌。