用五大理念打造长三角一体化先行区——苏皖合作共赴高质量发展之路（下篇）

纵观当今潮流，区域协同已然成为主流发展模式之一，长三角地区沪、苏、浙、皖今年在规划对接、战略协同和市场统一等方面加快合作，快步迈向更高质量一体化。

为贯彻******在党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，位于长三角苏南经济板块腹地和宁杭生态经济带地理中心的我市携手安徽省郎溪、广德两县打破区域和思想壁垒，在合作协调基调下，坚持绿色发展理念和开放兼容的心态，实现了三方最大程度的资源优势互补、共建共享。

早在上世纪九十年代初，在溧阳领导干部之间一场解放思想大讨论中，怀有破壁之心的时任溧阳市委书记杨大伟创新提出 “四大开发”，即丘陵山区综合开发、天目湖旅游开发、工业园区开发、苏浙皖边界市场开发。

“四大开发”为溧阳二十多年发展奠定认知基础，苏浙皖边界市场开发与丘陵山区开发、天目湖旅游开发形成同频共振，有效地促进了苏浙皖三省之间的物资交流，提高了三省居民的收入水平。

区域融合 初露芳容

今年以来，长三角区域经济一体化战略势头再起，一张沪苏浙皖一市三省更高水平发展的蓝图呼之欲出！

安徽省宣城市去年就提出“对接沪苏浙”发展战略，处在融入长三角桥头堡位置的郎溪县，积极推动铁路、公路、航道等跨界项目连网联通，力争到“十三五”末，融入沪宁杭、苏锡常等长三角核心城市一小时交通圈。

这是对我市创新提出苏皖合作示范区建设的最好呼应，同时，一条全长8.1公里，投资达1.3亿元的S202溧张路凌笪至省界段建成；千吨级泊位芜申运河定埠港三级航道全线通航……

为了实现高质量发展，2016年9月29日，苏皖三县市深度合作，我市倡导并与郎溪县、广德县签署《关于共建“苏皖合作示范区”的框架协议》。

对于苏皖合作示范区建设，市委书记蒋锋强调，长远来看，苏皖合作要贯彻******五大发展理念，站在长三角区域经济一体化的站位开篇谋划，前期一定要科学布局，各扬所长进行资源整合，奠定联动共建实现高质量发展的牢固基础，力争把苏皖合作示范区打造成长三角一体化的先行区。

三方委托中科院南京地理与湖泊研究所编制的《苏皖合作示范区发展规划》已通过评审。规划范围包括三地全境，规划内容由总体谋划、推进合作体制机制创新、基础设施共建共享等九个方面组成；苏皖合作示范区联席合作机制包括决策层、协调层、执行层三个方面。

面对苏皖合作大格局，先导区社渚镇已初步呈现“一核两极多基地”发展态势。一核即社渚、梅渚合作的主阵地：产业园区，整合镇北工业园，新建镇西工业园，通过239省道与360省道串联形成规划总面积为6平方公里的工业园区。

区域合作首先促进生产要素自由流动，社渚镇镇长赵波告诉记者，苏皖合作以来，社渚先导区坚持绿色发展理念，利用360省道带来交通格局变化之契机，以绿色能源汽车产业为主导，聚焦重大项目实现有效突破，仅2017年签约的高新产业项目为全镇前3年之和，园区主次干道、热电厂和污水处理厂技改扩能项目进展顺利。今年4月江苏铭丰电子高档电子铜箔技改扩能项目完成投资2.6亿元，目前设备已全部到位，40台制箔机全部投入使用。

两极主要围绕青虾特色水产、傩文化等两地共有的产业和文化展开。

拥有6.5万亩青虾养殖面积的社渚镇是中国青虾第一镇，全镇从事青虾养殖的农户达1300多户，年产值5.7亿元，基本形成育苗、养殖、技术、市场一条完整产业链。

“青虾产业链辐射带动作用逐步扩大，形成联动溧阳郎溪的局面。”社渚镇农村工作局副局长张益林告诉记者，梅渚镇目前青虾养殖面积估计不低于2万亩，借助社渚这边的技术培训和市场通道，亩均效益高的可达5000元以上。

两地依托傩文化，放大天目湖旅游品牌，通过合作方式推介傩文化，提升傩文化知晓度、品牌度，同时深度挖掘历史典故，以文旅融合方式推进“傩文化+”产业体验园建设。

多基地即侧重于供给侧改革，加快补短板，全面启动集镇基础设施，提升城镇功能，改善人居环境，目前苏皖风情安置小区正在有序推进之中。

据了解，去年郎溪项目引进领跑宣城，全县新开工、新竣工、新投产亿元以上项目分别为91、67、44个；亿元以上项目实际利用省外资金177.1亿元，增长17.3%，其中近三分之二项目来自沪浙苏。

郎溪县发改委副主任汪发莹表示，生产要素持续流入推动今年苏皖交通基建快马加鞭，途经郎溪的商合杭高铁正在建设之中，预计2019年建成并在郎溪设站；镇江至宣城高铁已基本确定途经郎溪县，未来还将设站……

多层互动 风生水起

绿水青山就是金山银山，高质量发展的底色是生态环境保护，这是苏皖合作设计之初的重要考量，也是我市建设宁杭生态经济带最美副中心城市的内在要求。

“天目湖上游水源地保护，溧梅河国考断面达标都需要借助苏皖合作搭建的区域环境污染联防联控机制。”溧阳环保局副局长徐剑云表示。

得益于多年来三地政府层面积极实施上游水源地保护机制，天目湖水质一直保持在国家二类标准，对于国考断面，两地合作24小时实时监测，三地多年来关闭多家采石宕口和轧石厂；同时两地联合打击跨境违法行为，2017年整治一条土法冶炼线，取缔两条塑料粒子生产企业。

苏浙皖大旅游圈、教育联盟、人力资源联盟……在优势互补、公共资源均等化利用方面，一项项合作如约而至。

美音自在溧阳！去年3月，在焦尾琴悠扬的乐曲声中，伴着精湛的茶艺表演，市旅游局携手郎溪县文旅委走进宁波推介旅游，和盘托出三地旅游精品——天目湖、福寿岛、高井庙森林公园等。今年3月，“乘着高铁游溧阳”推介活动走进合肥，郎溪、广德旅游部门一起登台推介，三地用实际行动积极构建“苏浙皖大旅游圈”。

开凿于公元前506年的胥河流经社渚、梅渚两地，去年4月，这条世界上最古老的运河见证了两地教育联盟启动。社渚镇8所中小学校与郎溪县5所学校组成“胥河情盟校”。据联盟牵头人、社渚中心小学校长吴汉平介绍，一年多来，两地每年定期组织大型教育教学研讨活动两次，由于双方教材不尽相同，苏派教育与徽派教育相互借鉴、取长补短。

搭建企业用工与三地充分就业桥梁也是苏皖合作的重要诉求之一。三地建立苏皖合作示范区人力资源市场并挂牌，建立苏皖合作“互联网+就业”模式，实现岗位信息、人力资源供求信息异地同步共享。目前，社渚、天目湖两镇为郎溪、广德各类求职者提供就业岗位近2万个，加上苏皖合作产业对接，三地劳动力均已实现充分就业。

得益于苏皖合作以来的累累硕果，今年2月，苏、皖两省发改委分别将苏皖合作示范区方案上报国家发改委。3月全国“两会”期间，全国人大代表、市长徐华勤联合江苏、安徽多位全国人大代表共同提交建议，将《苏皖合作示范区发展规划》上升为国家级规划。我市倡导的苏皖合作将作为我国首个省际边界地区以县为单位、自发合作的试验区，正在探索以生态为底色、跨界融合发展的新机制。

“四大开发”是那个时代溧阳主政者们解放思想的产物，事实证明对全市发展意义深远！站在长江经济带建设和长三角区域经济一体化发展的今天，和“融入常州、接轨南京”战略一样，苏皖合作是新时代溧阳的主政者们科学研判发展趋势形成的真知灼见，必将为溧阳实现高质量发展写下浓墨重彩的一笔。（史裕华）