服务转型升级建设活力常州
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于2022年01月02日发表
| 发改委： 发挥零配件生产优势 前瞻性发展海洋工程装备 今年4月25日，我市发布了《常州市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划》，明确将发展高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、智能电网、节能环保、物联网和云计算、新能源汽车和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。对于发展海洋工程装备，不是沿海城市，却要发展海洋工程装备，我们的优势在哪？ 市发改委副主任刘卫国“释疑”：“想到发展海洋工程装备，很多人肯定联想到的是庞大的海洋工程装备，但其实这些大型装备也是由一个个小的零部件组装而成，这些关键零部件的生产也是我市发展海洋工程装备的优势。”刘卫国举例，我市液压成套设备厂生产的液压成套设备市场占有率高达90%；龙源港机重工集团专业设计、制造、安装各种港口机械设备及海洋工程装备，另外还有海上油气输油管、电缆等零部件的生产厂家，他们的创新性和成长力都比较好。刘卫国表示，目前我市的海洋工程装备仍在发展起步阶段，我市将把其作为前瞻性发展产业进行培育和发展。 新兴产业是我市目前发展的“短腿”，必须加大发展力度。发展海洋工程装备未尝不可，并且早有先例，如哈尔滨、西安和武汉等非沿海城市，在五、六十年代海洋工程装备产业发展也十分繁荣，不过发展产业目标要聚焦，不能“照本宣科”，需要结合自身城市实际情况有重点地发展新型产业。 经信委： 两“优”解决工业增长和节能降耗这对矛盾 现代化指标中，节能降耗一直是常州工业的一大难题，去年一季度，常州为此被省政府亮了红灯，如何处理工业增长和节能降耗这一对矛盾？ 市经信委主任蒋自平坦言这确实是一个难题，并用一组数据说明了我市节能降耗的重大压力。“我市重工业比重超过80%，冶金、建材、化工3大高能耗行业工业用能占全市69%，但产出却只有40%。”蒋自平表示，发展中产生的问题还需要靠科学发展来解决，因此，他们准备在今后的工作中突出2个“优”，一是质量的“优选”，主要是通过对发展的项目、产业、企业的筛选来实现，大力发展高技术、高产出、低消耗的项目和企业；二是存量的“优化”，使传统产业焕发青春，坚决淘汰落后产业的同时加强工业化和信息化的“两化”融合，通过信息化的手段武装工业化，使我市工业产业不断地调高、调优、调新、调精。 工业增长与节能降耗的关系，可用两个词来概括，“减法”和“加法”。虽然现阶段一些企业因为排放不达标面临关停并转，我市工业发展也因此受负面影响，但从长远看是为常州未来的工业增长做“加法”。目前既是我们的痛苦转型期，也是战略机遇期，政府作为管理部门，应该从宏观层面来扶持一些节能企业，为他们创造公平的竞争环境和制度。 科技局： 科技服务资金公开、公平、公正、高效分配 纺织和电子是我市传统优势行业，近年来他们通过不断创新让企业保持了技术优势，但每年从科技主管部门获得的科研经费却少得可怜。对此，企业负责人有话要问—— 月夜灯芯绒有限公司负责人表示，因为属于传统行业，政府在税收、科研经费方面给予的优惠政策远远比不上新兴产业。同时，尽管各级部门也经常来关心企业发展，但一些实质性优惠政策却很少看到。同样，江苏国光信息产业股份有限公司工作人员表示，虽然他们目前从事的行业和研制的产品都属于国家认定的高新技术的范畴，但因并不隶属于常州划定的“一核八园”的范围内，所以相关政策没有得到特别明显的体现。 对此，市科技局局长刘斌说，这是个公共资源配制的问题，因为公共资源是有限的，所以它的分配原则应该是公开、公平、公正、高效，目前科技经费支持的重点是符合国家产业政策方向，以及重点培育的战略性新兴产业。此外，公共资源还包括科技政策，只要符合高新技术的企业标准和条件，就可以享受税收和研发费用的减免和抵扣。 如何解决对传统行业的扶持问题，关键要从认识上改变。常州的大部分企业属于传统产业，它们解决了大量的就业和财政收入问题，而传统产业并不一定等于落后产业，所以对于科学技术的扶持，不应该分它是哪个产业，或者是否在科技园区，只要是高新技术，就该扶持。 行政服务中心： 计划出台全市深化行政审批制度改革的意见 今年4月1日，浙江省政府正式实施《政府投资项目省级联合审批实施办法》，将以往串联式审批变为并联式审批，多家部门齐步走，同时办理，在材料齐全的情况下，立项审批中的所有前置手续只需要20天就可全部办结。如何借鉴其他城市的优秀经验，提高我市的行政审批效率？ 行政服务中心主任陈海军表示，近年来，中心也一直在学习其他省市的好制度，如重大项目审批待办制。目前，中心正计划出台全市深化行政审批制度改革的意见。根据意见规定，今后行政审批中心将采取集中报件制，由中心统一设立报件窗口，实行内部流转，限时办结，同时还将实施并联审批和联审会办机制。在目前现有条件下，他们将实行一次性告知企业所要申报材料的种类和数量，通过建立统一的建设项目档案等措施来提升行政审批效率。 行政审批效率的提升必须是效率与质量的同时提升，在行政服务方面引入竞争制度，让第三方对每个政府部门的行政审批和行政服务，进行系统评价，然后建立相应的奖惩机制，才能使行政审批人员主动提升服务质量与态度。 |
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