常州土地改革新政激活农业新动力
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于2022年01月02日发表
| 1月2号晚上，中央电视台《新闻联播》推出专栏《全面深化改革一年来》，首篇报道聚焦常州市“土地改革新政，激活农业新动力”的积极探索和成效。 武进邹区镇种粮大户葛建明，去年用流转的400多亩土地承包经营权作抵押，从银行获得贷款40万元，正好又赶上好年景，葛建明的收成很不错，净利润有近30万元。央视报道以葛建明为实例，对常州市探索解决土地承包经营权“融资难”瓶颈，激活农业新动力的做法给予了充分肯定。 中央明确提出，在确保农村土地集体所有制的前提下，将土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，支持土地经营权抵押贷款。作为全国农村改革试验区，去年，武进区在全省创新推出农村土地承包经营权抵押贷款风险共担机制，通过“政府、银行、保险”联手，助力新型农户发展。具体做法是，一方面，运用政府有形之手，由区财政首期投入400万元成立风险补偿资金，支持农村新型经营主体在试点银行贷款，一旦发生贷款主体无能力还款等风险，由试点银行和风险补偿资金按比例承担。另一方面，引入市场无形之手，将“贷款+保险”模式引入土地流转贷款中，鼓励银行通过向保险公司投保来减少信贷风险。 按照三方协议，政府设立的400万元基金可以放大20倍，形成8000万元贷款授信。今后基金数量每年会增加，授信数额也会相应增加。为让更多种田农户获得贷款，武进区还规定，农业合作社贷款余额不能超过200万元，家庭农场和农户不超过50万元。同时，建立农村产权交易所，确保银行可申请将抵押的土地经营权再次挂牌公开流转，这等于给贷款双方设立了“退出机制”。这项措施从去年下半年推出至年底，武进区已有14户农户，用手中的土地承包经营权，获得银行授信1400万元。“脚下有地手里没钱”，这一制约新型农民发展壮大的因素，正在土地改革新政的积极探索中得到不断改善。 |
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