武进区积极探寻乡镇人大的作为之路

　　乡镇人民代表大会是我国最基本的国家权力机关，是人民参政议政、管理国家事务、社会事务的具体形式，是市、区人大工作的基础，是联系上级人大常委会、代表选民之间的桥梁和纽带，是推动基层民主政治建设的中坚力量。
　　我国的人民代表大会制度虽有50多年的历史，但在乡镇并不长（乡镇人大主席的前身是各地从1987年后陆续设立的乡镇人大主席团常务主席。1995年修改地方组织法时，规定设立乡镇人大主席、副主席）。因而，作为国家最基层的权力机关，乡镇人大如何跟上时代与经济发展的需求，通过扎实有效的工作，推进基层民主政治建设和地方经济的稳步发展，这是一个新的课题，也是一种严峻的考验。
　　市委书记、市人大常委会主任阎立在最近召开的市人大工作专题研讨会上，向新一届人大提出了强化想为意识、找准善为途径、提升能为本领的要求，我区各镇人大不负重任，居位思为，积极主动，争创特色，乡镇人大工作走出了一条作为之路。
　　乡镇人大的作为之路，离不开党委的重视和领导
　　提供谋求作为的平台，为镇人大工作保驾护航
　　□ 横林镇党委书记 薛红霞
　　尊重人大就是尊重社会主义的政治制度，支持人大就是支持人民当家做主的政治地位。今年以来，我镇人大工作有序推进，为地方经济社会发展作出了应有贡献。4月7月，镇人大还先后对镇防汛设施、安置房、横林公园等重点建设项目进行了考察，并提出针对性建议，有效推动了工程的顺利实施。
　　作为基层党委，我镇党委高度重视镇人大工作，结合工作实际，积极完善各项制度，铺平镇人大的作为之路。
　　一是健全和完善民主集中制，确保人大之为。对涉及全镇经济社会发展的重大决策、重要部署和重要工作，镇党委都充分征求人大意见，以求共识，形成合力。同时，镇党委积极提供组织保证，选出素质高、结构优的区镇人大代表；调整机构设置，增设人大秘书科，为人大配备专职工作人员；将人大工作经费列入本级财政预算。
　　二是建立党委领导人大工作的运行机制，确保人大之位。镇党委定期听取镇人大主席团的工作汇报，及时拿出指导性意见。此外，镇党委书记坚持每年参加一次镇人大代表议政活动、一至两次的代表视察活动、三至四次的代表小组活动。
　　三是建立人大行使权力的保证机制，确保人大之威。对应当由人大讨论决定的事项，镇党委都依法提交人大会议讨论决定；对人大会议形成的决议，镇党委领导带头执行，维护人大的法律地位。同时，镇党委的重要工作会议、行风评议，都邀请人大主席团成员、部分人大代表参加，使他们知情知政，及时提出合理建议，使人大工作进一步围绕镇党委中心工作开展。
　　乡镇人大的作为之路，离不开人大自身的积极履职
　　发挥代表主体作用，彰显人大工作生机和活力
　　□ 奔牛镇人大主席 谢新民
　　人大工作的基础在代表，开展活动在代表，动力、潜力在代表。我镇在人大工作方面力拓新思路，实现新跨越，使人大工作越来越有活力。
　　首先，高标准建好人大代表之家。依托人大代表之家开展代表活动，倡议全体代表积极围绕党委、政府的中心工作，服从第一要务，服务第一责任，在各自工作岗位上听民意、解民忧，当典型、做示范。上半年，围绕我镇优美环境、优良秩序、优质服务三优创建这一中心工作，镇人大组织全体人大代表积极参与，在参与中监督，在监督中支持，在支持中提出建议。全体代表积极投身创建活动，努力化解创建工作中的群众矛盾，帮助各基层单位推进工作进度和质量，使全镇在创建省级三星康居村和环境优美村工作上取得了较好成绩。
　　其次，深入开展双联活动，即人大主席团成员联系代表，代表日常联系接待选民活动。每位人大代表在选区内日常联系选民5人以上，经常听取和收集选民对全镇社会发展的建议、意见，了解选民关于民生的热点、难点问题。另外，75名镇人大代表在双联活动中，挂钩联系困难群体的选民家庭85人（户），采取经常性***走访慰问、领出去看、带进来学、技术资金上帮、政策法规上扶，帮助困难选民脱贫致富，使双联活动出成果、受欢迎。
　　乡镇人大的作为之路，离不开政府的配合与支持
　　主动接受监督，镇人大有效助推政府工作
　　□ 雪堰镇镇长 王明源
　　乡镇人大与政府的关系，是决定与执行的关系，是监督与被监督的关系。因此，作为镇政府负责人，必须切实增强意识，主动配合、自觉接受人大的监督。
　　人大监督是一种法定制约，也是一种有力支持，更是一份为民的情怀。在社会发展的新时期，更需要乡镇人大的支持来助推政府各项工作。近年来，我镇以办理人大代表建议为契机，进一步牢固树立科学发展观，实实在在地办好事、解民忧、促发展。
　　一是急事快速办。如针对杭平波、金建新等代表提出的安装路灯事宜，专门安排分管集镇管理的副镇长到实地进行察看，安排人员进行安装。目前，雪堰工业集中区的雪建路、雪龙路、华福路的路灯已全部安装到位。
　　二是大事综合办。王岳良、毛颖燕等代表提出关于加强对漕桥幼儿园部分教室改造，改善办学条件的建议，在经过实地考察后，镇政府提出，采取应急和长远相结合的思路，解决漕桥幼儿园的具体问题。对雪堰中心小学改建阶梯教室的建议，目前，改造及申报工作正有序展开。
　　三是难事想方设法办。李瑞元等代表提出的关于要求维修太湖大道（雪堰片工业园东区）的建议，镇政府先后到雪东村现场听取代表意见，走访各方人士，召开相关职能部门协调会，多方筹措资金，对部分路面进行修复。同时，计划在自来水改水、天然气改气管道埋设到位后，对太湖大道进行大面积修复，明年在全面修复的基础上进行路面黑色化。这一办理结果，得到了代表及周围大多数村民的理解和支持。
　　乡镇人大的作为之路，在于不断的实践与探索
　　湖塘镇人大：探索创新代表接待制度
　　我镇积极探索，不断深化代表接待选民制度建设，畅通民意诉求渠道，在全镇范围内开展了代表定时定点接待群众活动，全镇代表、委员接待群众一月一次。
　　活动整合党代表、人大代表、政协委员三方力量，在全镇44个社区建立了接待点，设置了接待室，建立了接待制度。每个接待点都安排五至六位代表或委员负责接待工作。在群众较为集中的活动场所设立代表委员公示栏，张贴本社区定点联系群众的两代表一委员的照片、姓名、联系方式及接待日时间，便于群众及时联系。
　　为确保活动成效，我镇还严格规范接待工作程序，每个接待日后，要及时归纳梳理选民诉求，对群众反映的一般性问题，代表、委员可当面答复处理，或与有关单位、部门协调，予以答复处理。对代表、委员不能直接答复处理或来信来访群众要求镇处理的问题，通过意见建议流转表，及时上报镇人大主席团协调处理，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，铺设起代表与群众之间的绿色通道。
　　通过接待活动，基本做到了矛盾在一线排除、困难在一线解决、经验在一线总结，受到了群众的普遍关注，取得了较好的社会效果。
　　牛塘镇人大：围绕中心大局，服务全镇经济社会发展
　　我镇人大工作始终把服务经济社会发展放在突出位置，以监督支持、主动作为为主要职能。
　　一是集中智慧当好参谋。围绕全镇中心大局和年度工作要点，听取和收集代表意见，集中主席团成员智慧，提出科学合理的建议，当好党委、政府的参谋。
　　二是按照程序合理监督。镇人大围绕人代会提出的目标任务开展监督，坚持依法有效的原则，采取多种形式和途径加强***监督。
　　三是始终坚持以人为本。镇人大积极推进社会保障工作，督促落实全镇60岁以下人群健康档案建设工作；认真受理和督办群众来信来访，协助政府做好稳定工作；重视和切实做好代表建议办理工作，切实维护好发展好人民群众的根本利益，推动解决事关经济社会发展和人民利益诉求的现实问题。
　　横山桥镇人大：大力开展评先评优活动 
　　近年来，我镇人大坚持开展优秀人大代表和优秀代表建议两项评先评优活动，以实招促镇人大工作实效。
　　根据优秀人大代表评选条件，各代表小组将代表应当履行的职责、义务进行细化量化，建立代表履职档案，作为代表评先评优的依据。代表出席会议、提出意见建议、参加代表活动、联系选民、审议大会报告等情况，都进行详细登记，做到一人一档，如实记录，解决了过去代表活动不规范、不经常、无据可考的状况，有力激发了代表履职的积极性和主动性。优秀代表建议由承办单位、各代表小组分别推荐，经主席团会议审核后确定。
　　优秀人大代表和优秀代表建议均由镇人大主席团在每年人代会期间，作为一项重要议程进行表彰，鼓励先进，树立典型。
　　四年来，我镇共表彰优秀人大代表22名，优秀建议12条。通过评先评优活动，涌现出了一批带头创业创新、带头扶贫帮困、带头造福家乡的模范代表，充分展示了新时期人大代表艰苦创业、建功立业、服务发展的良好精神风貌。