市检察院探索未成年人案件办理新机制——五位一体

　　常州市检察院日前宣布，全省首批地市级检察机关未成年人检察专门机构常州市检察院未成年人检察处正式成立。 
　　未成年人司法保护既需要5个手指头弹钢琴，更要一个拳头打仗。关于未成年人检察处设立的初衷，市检察院副检察长李乐平形象地打了个比方。
　　为了***办理未成年人案件过程中各部门各管一摊、各自为政的现象，市检察院探索建立了五位一体未成年人检察一体化机制，将批捕、起诉、预防、监所以及民事行政检察5项职能有机统一。
　　上月，来常参加刑事诉讼法实施与未成年人司法工作机制创新研讨会的中央政法委政法研究所所长黄太云表示，常州检察机关这一探索对优化检察机关未检机构职能和办案模式具有重要借鉴意义。
　　专人办理更有延续性
　　经过近一年筹备，市检察院未成年人案件检察处目前已正式开始运转。
　　事实上,实际运作已经从去年开始。李乐平表示。他介绍，考虑到各院的实际情况，市检察院要求各基层院必须按照五位一体机制要求，建立专门队伍和机构处理涉未成年人案件。目前，五位一体机制基本全覆盖。
　　过去办理未成年人案件，检察院往往是各部门分头办案，一捕、一诉了之。而现在，这些工作全部由我们统一办理。常州市检察院未成年人案件检察处副处长吴小强说。
　　新的办案模式不仅带来了流程的简化，更带来了工作方法上的精细化。由于案子从头到尾由专人办理，对当事人的情况更加熟悉，工作也就更有延续性。
　　新机制实行之前，很多工作可做可不做，就看办案人员的自觉。而新机制实行之后，检察职能向前向后延伸有了刚性保障。吴小强说。
　　把握了未成年人检察工作的灵魂
　　五位一体机制绝不仅仅是简单的机构重组，而是要牢牢服务未成年人检察工作的灵魂。
　　据了解，五位一体机制探索一年以来，市检察院未成年人案件办理成效已经开始显现。
　　坚持不捕为原则，逮捕为例外，努力减少审前羁押。依托企业等社会力量成立观护矫正工作站，通过资格界定、风险评估、管护帮教、评定处理、回访考察等严格规范的程序，为涉罪外来未成年人提供了取保候审的条件。目前，常州已建立观护矫正工作站18家，4年来未发生一起脱管漏管问题。
　　通过改革审查起诉程序，最大限度实现未成年人案件轻刑化。2011年，全市被提起公诉的294名未成年人中，有125人判处非监禁刑，比例达42.52%。
　　以维护合法权益为重点，探索和构建未成年人民事、行政检察制度,切实保护未成年人民事、行政权益。市检察机关明确，在未成年人民事行政权益受到损害时，要通过检察建议等形式及时与法院或其他相关部门沟通、协调，帮助未成年人找到相关救济途径。市检察机关还通过建立365阳光驿站、设置青少年维权信箱、观摩公开审判庭、创建未成年人维权网站、开展专项整治活动等形式，全面推进未成年人犯罪预防工作。