金坛耕地守护经验享誉国内

　　2009年6月，金坛成立全国首家农民耕地保护协会。自此，农民从传统的家园守护拓展到了耕地守护。
　　2012年1月7日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上提出，总结江苏金坛农民自发成立耕地保护协会的经验，在全国推广。 
　　一个花木经纪人的金点子
　　这几年所有耕地都经过了二轮承包，与千百年来农民种地哪样有收成就种哪样的传统习惯一样，承包土地的农民东张张、西望望，哪样赚钱种哪样无序种地，这个顽疾不治好，土地使用效率不高。但是要改变几千年来的传统习惯也不是一件容易的事。金坛市尧塘镇岸头村摸索了以农民自己来保护耕地的思路，有效消除顽疾。
　　岸头村第一小组共有耕地510亩，于春龙等11户村民在自己的承包地上栽花木；袁金海、顾小坤等5户村民在自己的承包地里挖鱼塘；蒋建年在紧挨住户的自留地上建起了猪舍，污水横流，臭气熏天。由于稻麦田、花木田和鱼塘之间对水的需求时间不同，矛盾突出，一些苗木需要水时不能从麦田排灌，造成大面积死亡；于春龙在自己的承包地种了1.5亩花木，该送水送不上，金边黄杨死了80%；顾小坤给鱼塘送水造成了周围4户农户20多亩小麦被淹，减产50%。
　　该村花木经纪人李来生，看在眼里急在心上。2010年2月，他走东家串西家，把大家叫在一起，粗略地算了一笔账：大家各吹各口号，各唱各的调，私自改变土地用途，盲目投资近100万元，不但不能致富，而且造成直接经济损失30多万元。他给大家出了点子，将金宜路东侧供水条件好的一片低洼地约150多亩调换给了顾小坤等3户村民集中搞养殖；靠近鱼塘边的一处梯田旱地约1亩多，给蒋建年建猪舍，猪粪给养殖户喂鱼；将供水困难的一片高岗地206亩调整给于春龙等四户人家种雪松、广玉兰、香樟等高杆苗木，行距间套栽金边黄杨等小苗，周边用栏围实，既可护苗，又可在里面放养鸡苗，鸡粪可以增加苗木所需的有机肥，鸡还可以充当害虫的天敌
　　这一片综合立体开发的生态农业示范区，每亩产生年效益8500多元，年净收入达300多万元。李来生模式迅速得到大家的认可，在他的带动下，整个尧塘镇在树木根下栽花草，花木田里捡鸡蛋，万亩苗木，各展风姿。光苗木一项村民总收入达10亿元之多，成了全国有名的花木之乡。镇、村干部们认识到：只有依靠农民自己管好自己的土地，才是实现耕地保护的有效途径。由此，他们借鉴了其他村子的经验，成立了农民耕地保护协会，和金坛的许多农民耕地保护协会一样，在涉及建设、养殖、种植等土地使用方面给政府部门提供决策，成了左右手。
　　种粮的田一分也动不得
　　岸头村并不是金坛市第一个成立农民耕地保护协会，吃螃蟹的是直溪镇直里村。直里村，人均耕地1.13亩，低于金坛市人均1.23亩的平均水平，由于位于工业集中区，每年都有不少项目落地，征地矛盾突出；人地矛盾突出、农民公民意识的成长，直接催生了农民耕地保护协会的成立。2009年6月，直里村原村主任袁敖青，联合老干部、老党员和群众代表，主动申请成立农民耕地保护协会，自己保护自己的土地。在直里村农民耕地保护协会的32名会员中，有农民出身的老党员、老教师、离退休干部和思想素质很高的农民代表，他们人人都有高度的社会责任感和强烈的土地保护意识。
　　今年50岁刚刚出头的农民陈友才，是一名党员，还是村民小组长，2009年8月，他得知有一个招商引资项目家禽收购中转站要在本村落户后，虽然当地农民可从该项目中获得土地征用费60万元，但该项目需占用土地达20亩，这位惜土如金的农民整整一夜都没能合上双眼，眼前的利益和长期的利益，反复在他的脑海中激烈地斗争，最终，还是强烈的土地保护意识，让他挺起了腰板，他说：我不但是耕地保护协会的会员，又是一名村民小组长，有责任尽自己的全力去保护土地。第二天一大早，他早早起了床，顾不上吃早饭就去找村委领导、镇领导和国土管理部门反映情况。直里村党总支书记袁敖清说：虽然招商引资的项目流产了，眼前的利益少了些，但保护了耕地，是一件造福于子孙后代的大事　
　　随着生活水平的提高，农民富裕喜建新房，是件好事。但由此也暴露了一些滥占耕地引发纠纷的问题。过去，在直溪镇直里村，村民都是由原来的土墙瓦顶到土墙堂屋砖配房，直至现在的瓦顶砖墙整个混砖院落，可谓一步一个台阶，反映了村民家家户户生活的富裕。2009年12月，该村第3村民小组村民，74岁的李锁敖大爷家里也扩建了院子，晚辈们希望老人生活过得舒服些。于是，出钱扩建了院子，但却不知已经侵占了村里的公共土地。直里村农民老党员王明华在进行耕地保护巡查时发现，村民李锁敖在扩建自家围墙时，超出原地2米多，就马上找到李大爷，经过反复多次的耐心说服和劝解，李大爷终于在感化后，主动将已建好的围墙拆除后复回到原位。
　　2010年，金坛市儒林镇河下村村委与常州市利广汽车部件有限公司达成意向。但是，企业负责人潘玉兴开出条件，落户的厂址必须他自己选，结果潘总看中了邻近新金宜公路的旧村委旁，面积约20亩的村民耕地。农民耕地保护协会负责人得知情况后，积极与村、镇领导沟通协调，经协会会议讨论，拒绝其在耕地上建设厂房的要求，认为可以向该厂提议厂址搬至本镇工业园区。该厂负责人一开始不愿意，但协会成员一次次地***做工作，最后潘玉兴妥协了。他说，我不是被你们说服了，而是被你们村农民这样保护自己耕地的精神感动了。由直里村发端而遍布金坛全市7镇1区，每个镇、区都有一到两个农民耕地保护协会，从而实现全覆盖，充分调动全社会参与保护耕地的积极性。
　　保护耕地成为农民自觉行动
　　农民成了保护耕地的第一人后，保护耕地就成了自觉的行动。金城镇方边村农民耕地保护协会成立后，保护耕地的意识深入到了农民的骨髓里。戴锁海夫妇在村里开了一个杂货店，老两口生活得很滋润。美中不足的是，老两口有一个心愿：那就是跟城里人一样，在村中建一个活动场所。一天，戴锁海在村口遇见了村委主任，就把自己的想法说了出来，村主任告诉他村里根据上级要求搞五化三有，目前的土地是不能占用的，唯一的办法是对村庄内部进行综合治理，腾地搞规划与建设。戴锁海一听，立即回答：主任我有两间空房，一分钱补贴也不要，无偿拆除，但你要兑现建一个活动场所和配齐相关设施。主任说光你一家的房子地是不行的，要搞一个活动场地肯定要建篮球场、健身场、配套绿地，按照规划，预计要拆50多间房屋，填4个臭水塘，填塘问题不大，但拆除房屋有困难，因为村里拿不出资金。戴锁海当即表态，只要村里有决心建，所有房屋拆迁我们来做工作，一分钱不要。村主任听了一笑了之，觉得根本不可能实现。
　　但戴锁海却认真了，他联系了本村一部分老党员、退休工人、退休教师、村里的能人等，根据村主任说的范围认真做起了工作，他们走东家、串西家，一户接一户地耐心做工作、讲道理，讲社会主义新农村建设的好处，讲现在为了保护耕地要充分利用村庄地搞建设。
　　10多天后，戴锁海和部分群众代表找到村主任：主任，我们同意按你提的规划要求，自觉无偿拆除部分房屋让村里搞健身广场用。村主任以为大伙在说笑，直到他来到村里，看到村委规划健身广场用地的房屋已基本拆除，这才相信奇迹发生了。村干部们大受感动，第二天立即开始动工建设健身广场，两个月时间全部竣工，共整治村庄臭水塘4个，面积4000多平方米，填埋臭水沟3条，面积1000多平方米，共建4个篮球场3500多平方米，建3个健身广场3800多平方米，建公共绿地面积4000多平方米，所有这些未占一分一厘耕地，全部是村庄整理出来的土地，拆除房屋50多间，村民未要一分钱补偿。
　　金坛的经验吸引了全国各地许多同行来参观，新疆维吾尔自治区阿克苏地区沙雅县国土资源局的党委书记亚森木沙在直里村深入调研时，连连称赞亚克西！亚克西！当即表示，一定要将农民耕地保护协会的宝贵经验带回家，开花结果。
　　农地农民管，源于农民公民意识不断成长的自发诉求，也源于政府创新社会管理尤其是土地管理的自觉追求，金坛市国土资源局局长黄克洪表示：政府应支持、引导农民搭建自我管理土地、保护耕地的平台，农民的土地让农民说了算，土地的收益分配也让农民说了算，实现农地农民管。