今年我市再投148亿元改善老小区人居环境

西新桥三村整治后效果图

　　为切实改善老住宅小区配套设施条件，优化居住环境，促进社区和谐发展，截至2010年，我市累计投入资金4.58亿元，对市区125个、894.93万平方米的成建制老住宅区和181处、113.24万平方米的非成建制散居楼实施了老小区综合整治。我市老小区综合整治工程于2004年被国家建设部授予中国人居环境范例奖，被江苏省人民政府授予江苏省人居环境范例奖。
　　去年，我市对已整治的成建制小区进行回头看，全面开展老住宅区提升工程，先后对北环新村、花园南村、站北新村等7个小区、65万平方米住宅进行了提升改造。今年我市将继续推进老住宅区提升工程，再投资1.48亿元，对五角场西村、朝阳四村、浦北新村、建材新村、会馆浜新村、西新桥三村和圩墩新村7个小区、总建筑面积55万平方米的住宅进行提升。对于此项提升工程，接连有市民向本报反映，称小区内铺设管道，总是重复开挖；大夏天搭着脚手架，家里闷得透不过气明明是一项惠民工程，居民为何却总是一片怨言？日前，记者先后采访了西新桥三村居民、项目提升工程施工单位和钟楼区房管局、市物业管理中心等部门，试图***这一谜底。
　　【百姓诉求】
　　减少反复开挖 减少扰民现象
　　7月22日，钟楼区西新桥三村部分居民来电反映，今年钟楼区老住宅小区改造提升惠民工程开始了，但让他们不解的是，工程施工过程中，各相关施工单位为何总是各自为战，频频扰民，影响了他们的日常生活。居民们说，在工程现场，各个施工队混杂在一起，先是在楼宇间开挖铺设污水管道，刚刚铺好填埋好，自来水管道改造的施工人员又在污水管道旁重新开挖，没过几天，天然气管道和通讯电缆的施工队也相继来开挖铺设管线。如今的小区内经常是弄得乱七八糟，地坪高高低低，走路一不小心就会摔跟头。
　　这两天，居民楼的墙外粉刷工程也进场了，脚手架搭到了四楼，楼与楼之间原有的走道几乎全部给施工队占用了，居民出门买菜，走路都得战战兢兢，百姓们怨声载道。再则，去年刚刚安装好的防盗门，因为施工只能昼夜敞开，防盗门成了聋子的耳朵摆设。居民们说，发达国家在城市公共设施地下管道铺设方面，采取的是统一埋设、统一维护和更换管道，非常方便、科学合理。我们为什么不能这样呢？为何总停留在各打各的仗的初级阶段，如此的改造提升工程可真差劲，希望相关部门能把百姓利益放首位，协调建设各方后尽量统一行动。
　　【记者调查】
　　强化现场监管 方便居民生活
　　西新桥三村施工现场。记者看到，居民楼前，施工人员有的在开挖铺设自来水管的管渠，有的在搭设脚手架，施工场面确实比较乱，与居民反映的情况基本相符。
　　在西三村184幢居民楼前，施工人员正在脚手架上加装防护网，101室的张婆婆对记者说：房屋改造对我们当然是好事，就是希望速度要快点。脚手架上加装防护网后，家里的光线和通风都受到影响，很不方便。102室的梁先生指着正对其家门前的一根竹柱说：施工人员搭竹排时，我就提出来不要竖在这里，可他们不听，害得我电动车都不能推进家门，希望能挪个位。在175幢居民楼前，记者看到自来水管道虽已铺设到位了，但泥土和碎砖依然堆在场地上。居民陈老伯无奈地说：记者同志，你看看，施工单位也应该把这些土堆弄弄平吧。这里大多数住的都是老年人，万一给绊倒了怎么办？一旁的黄女士接过话茬：老小区整治总归会有影响的，大家要配合好，坚持几个月，环境好了，生活就更舒畅。施工现场，紧张而忙碌，场地上堆放着各种建筑材料，居民出入都得小心慢行。采访中，部分居民对施工状况提出了不少意见，大多数居民则表示支持、理解。就184幢102室梁先生提出的竹柱影响他家出入的情况，施工单位负责人黄君云当场表态：马上调整，保证让住户出入方便。对于百姓提出的合理化建议，钟楼区房管局相关负责人表示，他们会在建设施工中及时采纳。遇到意见不一致时，会结合实际情况进行研究，寻找合理的解决办法。本着从细微处为百姓着想的原则，耐心做好宣传解释工作，赢得居民的配合和支持，让民心工程得民心，顺民意。
　　据西三村改造提升工程现场负责人钟楼区房管局的路建明介绍，今年钟楼区范围内的老小区提升改造工程涉及西新桥三村和会馆浜新村两个小区，共有73幢居民住宅楼，其中西三村共有63幢住宅楼2148户居民，分二、三、四标段进行实施，二标段的范围是150幢-157幢、250幢-259幢、201幢-206幢；三标段的范围是158幢-174幢；四标段的范围是175幢-193幢。在这3个标段中，钟楼区房管部门负责房屋本体出新、附属设施整治、配套设施建设和停车设施补建四大工程项目，小区内的弱电空线整理、污水管网、燃气管道、自来水管网、路灯设施等改造项目则由各职能专业部门负责实施。路建明说，今年4月，在小区实施改造前，钟楼区房管部门就把相关改造方案在小区内进行了公示，向广大居民征求建议和意见。4月16日，污水管网整治施工单位第一个进场施工，到5月18日撤场；5月中旬至6月底，燃气管网施工单位进场施工；5月中下旬，自来水管网和弱电管网施工单位同步进场。由于自来水管网铺设路线复杂，目前还在施工。7月16日，钟楼房管部门负责的四大工程的各施工单位相继进场。进场前，我们多次召集各管线施工单位开过协调会，要求他们尽量做到开挖、铺管、填土同时进行，减少扰民现象。但因种种原因，施工扰民情况还时有发生，这在以后的施工中将尽量避免。
　　各种管线为何不能一次开挖铺设到位呢？记者采访时了解到，由于老新村建设年代久远，当初在规划设计时，同一小区的各居民楼之间不是同步建设、施工的，造成了各路管网建设存在时间差、地理位置差等问题，以致这次小区整治提升工程只能在现有地貌的基础上，实施各管网的改造和维护。其次，由于各管线敷设的要求不同，燃气、自来水、污水和弱电管不在同一标高，管线位置也不一致。如污水管埋设的位置一般在地下1.5米-1.2米左右；而其他管道一般为0.6米，强电与弱电要保持水平间距0.6米以上。第三，原有管线又要保证居民的正常使用，新管线又需重新铺设，如此一来，势必造成了各管线施工单位无法做到同步施
　　工建设，以致施工周期相对较长。就西三村的提升改造工程的施工进度，路建明解释，所有施工项目确保在12月底完成。至于住宅楼旁的脚手架问题，目前他们要求各施工单位分期分批搭设，从搭建到拆卸，保证在3个月内完成。为保证各居民楼的安全，还要求各施工单位昼夜派驻值班人员，进行日常巡查。在搭设的施工竹排脚手架上配置消防灭火器，悬挂在行人伸手即能拿到的地方，以防安全隐患。因施工期间给居民带来的不便和影响，钟楼房管局相关负责人表示，他们会严格要求各施工单位和监理单位按照文明施工的要求和规定，及时做好建筑垃圾的清运，在保证施工质量的基础上，尽量缩短施工时间，做到少扰民和零投诉。同时也请广大居民给予配合、支持、理解和包容。
　　【官方回音】
　　再投1.48亿元 改善小区人居环境
　　继去年对北环新村、花园南村、站北新村等7个成建制老住宅小区实施提升工程后，今年我市将再投资1.48亿元，对五角场西村、朝阳四村、浦北新村、建材新村、会馆浜新村、西新桥三村和圩墩新村7个小区进行整治提升。这项庞大的惠民工程，与百姓生活息息相关，施工中遇到这样那样的问题也在所难免，作为市房管部门又是如何应对的？在具体的实施过程中，各工程项目有何标准和要求？昨天，记者专门采访了市物业管理中心副主任庄锡中。
　　据庄副主任介绍，为做好这项工作，他们从去年10月就开始落实各项前期工作，针对各个小区的特点，科学制定一村一策实施方案，并把各改造实施方案在小区中公示，广泛征求居民意见后，再确定整治提升工程实施内容和整治后的长效管理模式。在此基础上，按照工程建设规范要求，各区房管局开展工程立项、工程招投标等前期工作，确保环境整治工作于6月底全面进场施工。主要包括污水管道整修和疏浚工程、自来水管网改造工程、天然气管道改造工程、7米以上主干道黑色化工程、路灯设施改造新增工程和市基础通信弱电线路入地工程，因施工参与部门多，市房管局多次会同市城乡建设局、管道公司等相关部门和单位召开协调沟通会，明确目标，部署任务，要求各专项单位严格按照先地下，后地上、先深后浅的原则，克服阴雨天气等造成的工期延误影响，有序开展各项整治工作。各施工、监理、设计等部门在规范设计的基础上，精心实施，最大程度地节约时间、集约资源，把对居民的影响降到最低，确保年内完成各项任务。
　　据了解，此次7个老小区提升工程的目标为：外观新颖、配套齐全、环境优美、卫生整洁。其中外观新颖要求全面提升建筑外立面，达到现代化的城市景观要求；配套齐全，就是增加设置市政配套设施，完善配套功能；环境优美，要求重新塑造小区景观设施，使园林、绿化、休闲、健身等功能有机结合；卫生整洁，即实现雨污分流，弱电线入地。各小区的提升方案，内容包括四大部分：一是建筑专项。由于小区建筑立面陈旧，外饰老化，楼道内饰污染普遍。住宅楼立面落水管缺失、配套公共建筑缺失、破损现象严重和屋顶渗漏严重等问题，急需进行外墙立面出新、单元楼道亮化、完善落水管系统、屋面修补、围墙整修、增设空调支架等。二是市政专项。小区强弱电架空线整理，所有弱电架空线路入地，污水、自来水、天然气等管道改造更新，路灯设施改造等。三是景观专项。由于小区功能不完善，功能空间不足，休闲交流空间缺乏，绿化效果不美观，植物配置不合理，管理与养护不到位，绿地侵食现象较为突出等一系列问题，需进行综合绿化调整。按照整理地形、种植树木、铺种草坪、布置花景的程序，修剪各类乔灌木，且以现有高大树木和草坪为主，以低矮金边黄杨、桂花等植物为辅，科学规划和布设小区绿化和小品景点，进一步完善体育设施等，保证小区绿化环境优美。四是主次干道交通专项。要求主次干道的路面均为沥青混凝土路面，单元入口及人行步道均铺设彩砖。庄锡中告诉记者，这四大整治内容，看似粗框条款，其实每个子项目都有严格的标准和要求。如单元楼道亮化这一项，除楼梯内墙面重新粉刷、楼道内增设感应灯照明系统外，楼梯栏杆及扶手全都应重新油漆，楼梯间公共部位破损的窗户应全部更换塑钢窗。落水系统必须进行建筑雨落水系统设计，更新的落水管原则上采用直径为110毫米的U-PVC实壁管，并要求承插粘接，每层设伸缩节。至于屋面修补一项，原则上要求屋面檐沟及女儿墙等防水薄弱处加铺防水卷材一层后，再对屋面及檐沟的渗水部位进行修补。
　　庄锡中说，由于西三村、圩墩新村、浦北新村等这7个老小区，在早期规划建设时，车位配置不足，造成了目前停车难的共性问题。为了停车，小区居民随意挤占道路或绿化带的现象时有发生，不仅损坏了小区环境，对居民的出行安全也构成威胁，新增停车泊位已迫在眉睫。这次7个老小区整治提升，在四大专项工程的基础上，还将进行停车设施建设和配套设施建设，建设草坪砖铺设停车泊位，并在小区道路和周边道路的道板上施划停车泊位。据初步估计，今年提升小区将新增停车泊位742个。这些停车泊位的改造，坚持疏、整、补、留的设计理念，即：疏，就是疏导小区主干道的停车，确保足够宽度的消防车道；整，化零为整，合理规范小区停车，统一设计草坪砖停车，在满足小区居民停车的同时又恢复和兴建一部分小区景观，还更多的绿化给小区居民；补，就是在现有停车比较集中的绿化带内补建一部分停车场，满足居民停车需求，同时补种一部分绿化，有效减少车辆灯光、尾气的影响；留，就是保留现有较好的宅前宅后绿化，保留现有大树，疏导小区主干道停车，优化小区人居环境。　
　　【相关链接】
　　小区景观的整治结构为三园、两带、多宅间
　　三园健身游园、休闲游园和欢乐游园。
　　健身游园：
　　现状：基本无绿化、缺乏景观小品及健身设施。
　　改造：增加绿化，丰富绿化层次，增添景观小品及健身设施。
　　休闲游园：
　　现状：场地缺乏休息设施，绿化形式单一、景观效果较差。
　　改造：增加休闲座凳及特色景墙，整理现状绿化、硬质铺装。
　　欢乐游园：
　　现状：绿地侵蚀严重，空间利用不足、景观效果较差。
　　改造：增加硬质休闲园路与景观小品，整理现状绿化、增加乔灌木。
　　两带南侧主入口带和北侧滨河带。
　　南侧主入口带：
　　现状：绿化层次单一、行道树过密、出入口形象不明显。
　　改造：调整行道树形态、增添人行道铺装，凸显入口形象。
　　北侧滨河带：
　　现状：绿地侵蚀现象严重，滨河特色不明显，景观欠佳。
　　改造：绿化造景，丰富滨河及宅前景观，增添休闲广场及景观小品。
　　特色宅间：
　　模式一：保留现状，增加行道树、配置地被植物。
　　模式二：局部调整，单侧拓宽宅间道路，增设停车位。
　　模式三：重新整合，改变布局形式、人车分流、增加停车位、种植高大乔木，打造功能设施齐全、景观优美、管理到位的社区。