溧阳前马新模式打造平安社区

　　近年来，溧阳市公安局前马派出所积极推行社区警务管理创新，在资金不足、警力不足的情况下，借助余桥警务室探索实行了警企联营、企业联防、村企联动的三联模式，充分利用社会资源，构筑了社会防控安全网络。几年来，辖区内刑事案件发案率逐年下降10%以上，前马地区也已连续多年成为溧阳市低发案地区。
　　余桥本是一个乡，有大小企业10多家，随着企业的发展壮大，外来人口逐年增多。1999年，余桥并入前马镇，余桥派出所也撤销并入前马派出所，平时只有一个社区民警在那管管日常事务。由于没有常设的警务机构，也没有专门警力，余桥一带一度成为案件多发区，尤其是盗窃案件，最高的时候发案率占到了整个前马地区的50%以上。为有效遏止发案，前马派出所与溧阳市委政法委、溧阳市公安局、竹箦镇政府及余桥当地村委、企业等进行了多次沟通和商讨。2006年底，余桥警务室建成投入使用。当地最大的企业科华机械制造有限公司出资20余万元提供警务室办公用房，并承担警务室所有运行费用，同时，配备2名保安，协助社区民警做好巡逻、调解纠纷、人口管理等工作；前马派出所配备1名社区民警和1名专职保安，并对企业保安进行专业培训、业务指导和日常管理。
　　警务室实行24小时值班制。白天，民警和专职保安负责处理日常接处警工作，企业保安则侧重于企业内部安保、纠纷调处等工作；夜间，派出所民警、警务室保安及周边其他企业保安门卫联合进行巡逻。每逢节假日，人员流动频繁时节，竹箦镇政府、前马派出所还专门抽调村民组成村级联防队，加强人口密集地区巡逻力度。所有打防人员都实行打卡巡逻制，每一个半小时巡回在打卡机上打卡，有效保证了巡逻次数和巡逻密度。据统计，几年来，余桥地区刑事案件发案率持续下降，2010年全年仅发案3起，同比2009年下降25％。
　　来自别桥的万某经常在前马、余桥等地晃荡，民警、保安及村民们在巡逻过程中曾多次看到过他。2010年8月16日中午，万某窜至竹箦、前马等地盗窃作案多起，窃得现金及手机等物后回城区，路过余桥派出所时，保安立即认出他就是经常在此出入的万某。下午1点过后，前马派出所接到村民报警称家中失窃现金3000余元。警务室保安立即意识到这很可能是万某所为。所领导立即安排警力围绕万某进行侦查，周边企业保安及村民也都纷纷提供相关线索。2011年6月18日，万某被抓获归案，经警方查实，万某共作案12起，涉案金额2万多元。
　　三联模式有效整合了社会资源，不仅解决了资金、投入不足的问题，更弥补了警力的不足，让企业、社会积极参与社会面防控，取得了良好效果，社会各界的防范意识也得到了增强。前马派出所所长徐超表示，目前，科华机械制造有限公司内部矛盾纠纷都由驻警务室保安自行调解，基本不用警力参与处理。而涉及企业与村民们的纠纷，也因为企业的积极参与而提高了处理效率。
　　村民杨某、陈某在科华机械制造有限公司围墙对面各开了一间小卖部，其中一间正对着围墙，因为围墙砌得不太高，工人们经常抄近路越过围墙，到小卖部购买日用品，两家小卖部经常因为抢生意而闹矛盾，杨某、陈某时不时地就产生言语甚至肢体纠纷。余桥警务室、前马派出所多次前往调解，但一直不能从根本上解决问题。今年4月，两家再次大吵了起来，警务室、派出所及竹箦镇城管等部门及时与科华机械制造有限公司领导进行了协商，最后，科华决定筑高围墙，杜绝了内部职工通过围墙购买物品，也切断了两家纠纷的源头因素。
　　据了解，目前正在筹建中的水西警务室、前马警务室也将全面推广三联模式的成功经验。徐超介绍，这两个警务室建成后，前马辖区将依托这三大卡口，尽可能降低刑事案件的发生率。