天宁致力打造三品城管

　　品牌、品质、品德，为把天宁建设成为“本地人舒适满意、为之自豪，外地人流连忘返、不愿离去”的中心城区，多年来，天宁区卧薪尝胆，勇于创新，多措并举，积极打造“三品”城管。
　　从2007年开始，天宁区在全市率先实行“重心下移，属地管理”的全新体制，做到四个“重心下移”：一是管理人员重心下移。2007年5月，天宁区将城管执法中队正式队员和协管员全部下放至街道，由派驻街道到下放街道。二是管理经费重心下移。按照“费随事转”的原则，将全部管理经费拨付至街道，切实做到区、街两级“责、权、利”的规范统一。三是管理模式重心下移。率先推行网格化管理模式，将全区6个街道划分为320个网格，在网格内派驻城管工作人员。四是考核机制重心下移。建立健全区、街道、社区（村）三级考核网络，实行常态督查考评，确保各类问题及时发现、及时反馈、及时整改。
　　2007年起，我市开展城市长效综合管理，天宁区率先在全市建立了一系列考评机制和强有力的奖惩措施。一是建立了领导末位问责制。在全年的城管考核中，连续三个月被评为最后一名，且全年考核为不合格的街道、部门，主要领导、分管领导年度考核定为不称职，并免去分管领导行政职务。二是对街道城管实施重管重罚。按20％的比例预留城市长效管理资金作为保证金，并实施差别奖罚。三是对城管队员实行绩效考核。加强对城管队员(含城管协管员)的绩效考核，实施区、街道双重考核模式，制定和完善对城管队员(含城管协管员)工作要求、执法规范、实绩评定等制度。四是对社会管理试行以奖代拨。在非机动车管理、老小区物业管理和社会化养护三个领域，试行绩效挂钩，以奖代拨，全面激发该领域城管工作的积极性和创造性。
　　天宁区城管局还从疏堵结合、数字管理、公安城管联动三个方面，探索城管模式创新。一是疏堵结合模式。按照“事先告知、适当引导、有序整治、规范管理”的程序，先后解决了群众反映强烈的天宁寺门前集市、迎春步行街马路市场、武青路马路市场三大城管顽疾，并同步落实长效管理措施。另外，天宁区率先在东方西路首建了占地面积8634平方米的夜排档疏导点，同步取消了长期困扰人民生活的8处零星夜排档，实现了市政府提出的“集中统一、规范管理”的要求，开创了“疏堵结合”的经典范例。二是数字化管理模式。建立天宁城市管理监督指挥中心，与该区城管局合署办公，中心下设城市长效综合管理数字化二级平台，作为连接市一级平台和各街道、各有关部门的枢纽，承担平台受理、任务派遣、任务反馈、问题核查、综合考评等综合职能，实现城市日常管理与应急管理的有机统一。三是“城管与公安联动”模式。2009年7月，在经过天宁街道和局前街派出所一年的探索后，天宁区6个街道城管执法中队和辖区派出所全面推开城管公安联动模式。作为一种“整合执法资源、实现双促多赢”的执法新模式，在整治红梅公园7路回车场、取缔迎春步行街马路市场等几次大型活动中发挥了巨大的作用。这一执法模式被列入2009年我市政法系统创新成果之一。
　　几年来，天宁全民城管工作走在了全市的前列。在民营企业美吉特大力支持下，2008年天宁区率先设立了总金额高达500万元的城管奉献基金，对在城管执法过程中涌现出来的优秀执法队员、无私奉献的城管工作者、积极参与天宁城管工作的热心市民，予以表彰和奖励。