市场监督管理部门五化融合部署新年度特种设备安全监察工作

　　近日，舟山市市场监督管理局定海分局下发《关于印发全面推进特种设备规范化管理工作实施方案的通知》，坚持以规范化管理为牵引，大力推进特种设备使用单位规范化管理和监察人员痕迹化监管，全力筑牢特种设备使用单位和监管部门双重“安全阀”，“五化融合”部署新年度特种设备安全监察工作。

　　一是责任落实制度化。指导督促企业建立健全四套特种设备安全管理制度（即：岗位责任制、安全管理责任制度、现场安全管理制度和宣传培训制度）。有效设立安全管理机构和人员，发布安全管理制度和操作规程，明确法定代表人、安全管理员、现场作业人员职责，以制度形式固化各方责任，确保严格执行相关法律规范和技术标准，建立落实各项安全管理制度、安全操作规程和安全防护措施，严格按照规程操作，依法对设备进行检查、维护、保养，做到持证上岗、按期检测、确保安全。

　　二是管理控制精细化。根据特种设备法律法规和技术规范的要求，指导督促企业建立健全特种设备基本信息表、安全***基本信息表、持证人员基本信息表、持证人员培训计划表及持证人员培训记录等五种特种设备台帐。促进各特种设备单位做到“12个有”：有安全管理机构，有安全管理制度；有法人代表负责，有管理人员管理；有安全检查记录，有安全档案建立；有安全培训教育，有持证人员上岗；有设备报检措施，有设备告知注册；有安全经费投入，有应急预案演练。努力实现特种设备安全管理制度化、精细化和常态化，确保特种设备生产使用安全。

　　三是隐患治理闭环化。根据各类特种设备检查、维护、保养、检验的相应要求，帮助企业建立设备运行记录、自行检查记录、设备维修保养记录、运行故障和事故记录、隐患排查及整改情况记录五项特种设备记录。促进各特种设备使用单位落实专人对每台特种设备的日常运行进行***管理，定期不定期召开企业安全生产管理工作会议，及时自查发现问题隐患，并由专人负责整改，在规定时间内闭环管理，建立横向到边、纵向到底、细化到岗、责任到人的隐患排查整改制度，确保安全隐患排查确认整改率达100％。

　　四是安全监管痕迹化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，结合日常检查、专项整治，加大整治力度，达到“检查一家，规范一家”的目的。检查中认真填写《特种设备使用单位现场安全监督检查项目表》、《现场检查记录表》等格式文书，依次核对检查内容、检查重点及要求，并将存在问题、整改情况等检查结果依次予以记录，做到痕迹化管理。对检查发现、检验上报、群众举报的特种设备安全隐患实行闭环管理制度，明确现场检查记录、指令书通知整改、立案调查处理、复查确认消除隐患、消号归档等五个步骤的具体内容，确保隐患管理“三有三落实”（对特种设备安全隐患材料有专人负责管理，建立落实安全隐患整改档案；对安全隐患整改过程有专人负责***、督促使用单位落实整改措施；对安全隐患整改情况有书面记录，确保落实闭环闭管理制度）。

　　五是应急演练常态化。根据《特种设备安全法》要求，帮助企业建立完善事故救援应急预案。应急预案中明确载明应急处理机构和职责、预防与应急措施、事故报告与现场保护、应急处理、应急总结等工作程序和组织原则，并对演练情况进行文字、影像记录和总结。督促各单位每年对各类设备开展一次应急救援演练，通过演练常态化，不断优化演练流程、锻炼应急队伍，确保发生事故时将损失降到最低，最大限度减少伤亡。