强化作风建设激励干事创业

    “定海城东的菜场，早就说要建，到底什么时候开工？”这一问题，现身于汇集本地民意的网络论坛已逾五载。近日，舟山市供销社原党委书记、主任张某因对该项目长时间停滞负有领导责任，受到党内警告处分。拖延多年的菜场项目已正式动工，责任单位公开致歉。

　　面对舟山群岛新区的建设热潮，今年以来，舟山市委通过层层压实从严治党主体责任，激发党员干部干事创业的热情。市纪委深入推进作风建设和党风廉政建设，对县（区）、功能区、市属各单位机关工作人员中存在的不履职、不正确履职、履职不力和违反中央八项规定精神等方面问题，进行严肃问责，坚决消除新区建设中的不和谐音符。至今，已问责党员干部62人，其中县处级领导干部18人。

　　落实“三张清单” 打造“三最”新区

　　新区时代，项目审批也跑出了“新区速度”。从立项到正式投产，位于舟山金塘的浙江中钢重型钢管结构件制造项目，仅耗时8个月。

　　今年初，舟山各地各部门在媒体上立下“军令状”。围绕“新区跨越，短板何在”，按照建设“审批环节最少、速度最快、效率最高”的要求，列出“三张清单”：22个问题整改清单，全市重点任务清单，补短板、求突破工作清单，明确责任和时间节点，接受群众监督，督促相关部门简政放权、放管结合、转变职能。

　　目前，舟山群岛新区企业投资项目审批和中介服务环节缩减至35个，最快48个工作日内完成全流程审批。通过实施高效审批机制，企业投资项目审批时间缩短一半。

　　治理为官不为 激励干事创业

　　逐步健全的体制机制，助力解决新区建设中的问题。

　　在舟山，“不为者”被追责问责，“有为者”则在容错免责机制下，为新区建设试水探路。

　　为贯彻新区“先行先试”政策，今年以来，改革创新容错免责机制已在市本级及4个县（区）落地生根：“2+6”免责条件体系在普陀建立，列出7方面“不乱为”的清单；岱山出台10条激励措施，营造干部干事创业良好氛围。

　　与此配套的《舟山市机关工作人员作风和效能问责办法》，则明确了不正确履行工作职责等24种将追责的情形，同时强调新区奖勤罚懒、鼓励担当的建设要求。

　　驰而不息纠风 亮剑基层腐败

　　每逢节假日，是舟山各级纪检工作人员最忙碌的时段之一。

　　今年端午前后，舟山市纪委工作人员组成检查组，对26家市直属部门及其下属相关单位进行明察暗访，共发现问题15起。节假日之外，检查组还选用专项检查、动态抽查、信息化监督等方法，深入整治违规转移餐费接待费、违规发放津补贴等问题。“一季度一主题”，令纠“四风”实现了常态化。今年1月至5月，舟山市纪委共开展专项行动98次，发现问题53起，处理42人。

　　今年以来，海岛上的渔农村还迎来了巡察组。带着查处群众身边腐败的重任，他们进家入户闲聊问询，高挂廉政信箱，方便群众举报。至今，全市共立案渔农村违纪案件25起，查处25人。5月，舟山市纪委公开通报10起渔农村党风廉政建设巡察典型案例，11名渔农村社区（村）干部受到党纪处分。

　　严查利益输送 督查“三重”项目

　　今年5月，舟山进行2016年市本级公款竞争性存放第一期网上公开招投标，成为省内首个实施网上公款竞争性存放的地区。7亿元财政资金被分为10个大小不等标的、1年期的定期存款，9家符合资质的竞标银行中标摘牌了其中9标，共计6亿元。

　　整治利益冲突、利益输送问题，是舟山各级纪检部门一以贯之的工作重点。今年以来，除将公款存放、使用和管理情况纳入“三重一大”事项集体决策外，舟山还将“三重”投资建设项目的落实情况纳入督查范畴。此次督查，圈定了项目业主反映审批问题、项目迟迟不落地等须重点关注的4类情形；同时，瞄准未公开招投标，以抄告单形式代替招投标及串标、虚假招标等问题。督查查处了市自来水公司虹桥水厂迁建工程中的串标案，共处理11人。