定海区打造以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系养老难题发力供给侧改革

　　一份统计数据显示，截至2015年底，定海区户籍60周岁及以上老年人口数达到77461人，占总人口的23.82%，人口老龄化程度居全省首列。“银发浪潮”汹涌而来，如何满足急剧增长的养老服务需求，***“养老难”的社会性难题，区民政部门不断探索社会化养老服务新模式，推进供给侧结构性改革，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。　　8月8日上午10时45分，位于昌国街道香园社区的“70后服务社”准时飘出饭菜香味儿，食堂里近20张餐桌坐满了就餐的老人。“我和老伴都已经80多岁了，儿女都不在身边，每天去菜场买菜烧饭实在是折腾不起，现在花上8块钱，就能在这儿吃上干净可口的饭菜，真是太方便了。”金阿姨笑着说，遇到自己身体不适，一个电话服务社还会送餐***，很是贴心。

　　这家深受金阿姨喜爱的“70后服务社”属于“民办公助”的为老服务机构，除了为70岁以上老人提供就餐、送餐服务外，这里还有志愿者为老人提供理发、剪指甲、家电维修等服务，并以公益众筹的方式解决食堂后续运营资金，成为我区探索养老服务供给侧结构性改革的一个窗口。

　　“我们每天提供5菜2汤，老人可选其中2菜1汤，每餐只收取8元的成本费。”香园社工服务中心主任竺珊燕说，“70后服务社”每年实际运营费用需15万元左右，这笔钱用于场地及厨师、管理人员等工资费用及老年人健康教育的活动经费，这15万元被分成1500份众筹股，通过公益众筹的方式筹集。去年，“70后服务社”运营经费共筹得8万余元，不足部分由服务社社长、宁波邦顺基础建设有限公司董事长祝林丽贴补。除了资金，不少热心市民还经常捐赠米、油等各类食材，报名服务的义工多达200多名。如今，每天有200多人次在“70后服务社”用餐。

　　老年人足不出户，吃的、用的就会有人送***，这在该区正逐步成为现实。2013年7月，环南街道建成居家养老服务照料中心，除了提供用餐服务，还开设了健身房、***室、***室等供老人休闲娱乐；去年9月，小沙街道引入“老来福”居家养老服务中心，为长白岛老人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理等集中式日托服务和精神慰藉、外出陪护等订单式***服务，让老人享受专业养老服务，颐养天年……近年来，我区养老服务事业日渐壮大，居家养老服务照料中心遍地开花，并不断向农村地区辐射延伸，成为保障和改善民生的一项有效举措。截至目前，全区共建成居家养老服务照料中心(含站)88个，城市社区覆盖率达100%，农(渔)村社区覆盖率达68.5%，有400余位老年人享受到就餐服务，其他照料类服务覆盖万余名老年人。

　　尽管机构养老不是养老的主要依靠，但面对老龄化程度加剧、独生子女一代养老负担加重等问题，社会对于机构养老的需求越来越大。整合医疗和养老资源，发展“医养结合”的健康养老，成为我区深化养老服务供给侧改革的又一亮点。

　　走进定海区广华颐养院，安有扶手的整洁走廊，敞亮的康复活动室，让人感觉像是走进了医院住院部，但推开房门，里面配有席梦思床铺、衣柜、电视机、空调等公寓式装修，每个房间都设有带热水器的独立卫生间，带给老人们家的感觉。

　　今年81岁的任惠若老人正在护士的帮助下吸氧。三个多月前，她从住了10年的普通养老院搬离住进了这里。“我患有严重的膀胱炎、冠心病、高血压、支气管炎……”任惠若说，此前住在养老院虽然生活上能得到照顾，但自己几乎每周都要上一次医院，不仅舟车劳顿，还十分麻烦。自从住进颐养院后，困扰她多年的膀胱炎整整一百多天没有复发。住在这里，身体上有任何的不适，都可以第一时间找医生治疗。子女们也放心了，现在她的老伴也一起住进了颐养院，这里现在成了自己的家。

　　颐养院院长陈飞舟说，“医养结合”服务不仅仅提供日常生活照料、精神慰藉，更为重要的是提供预防、保健、治疗、康复、护理和临终关怀等方面的医疗护理服务。住在这里的老人入院前还会被安排做健康体检和评估，并建立健康***档案，颐养院会配备专职护士为老人实施个案康复计划。

　　就医对于老人来说确实是个大问题，而养老院没有医疗资质，“医养结合”是一种新的尝试和改变。专业的医疗和专业的护理相结合，这就解决了老人医和养两大问题。目前，这种更人性化的养老模式也得了社会的认可，该院入住率达到90%以上，普通养老区域更是一床难求。

　　记者了解到，全区目前共有养老服务机构16家，设置床位2499张。其中，区属福利院3家，镇(街道)敬老院11家，边远小岛托老中心1家，民办养老服务机构1家，入住老年人近900人，平均每百名老人拥有床位3.2张。

　　“近年来，我们紧紧围绕9***3的工作目标(即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴)，通过不断深化改革，采取政府举办、公建民营、支持民办等举措，不断完善养老服务体系建设。”区民政局副局长张伟忠说，今后我区将继续以满足老年人多元化的养老服务需求为目标，对不同类型、不同模式的养老服务，进行分类创新、分类施策，力争在今年底实现城乡社区居家养老服务中心全覆盖，确保老年人共享改革发展的成果。