嵊泗县正式全面启动海洋特别保护区立法工作

　　4月25日，嵊泗县县委县政府发文成立嵊泗县海洋特别保护区立法研究小组，标志着嵊泗县海洋特别保护区立法工作正式全面启动。专门的海洋特别保护区立法属全国首创，将填补我国海洋特别保护区立法的空白，对加强海洋特别保护区管理工作，更好的处理保护与开发的关系具有重要意义，将开启海洋特别保护区管理新篇章。

　　保护区成立后效果明显。2005年6月10日，为加强对独特的海洋自然环境及中华鲟等珍惜濒危物种的保护，经国家海洋局审核，浙江省人民政府批准同意建立浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区。自保护区成立以来，嵊泗县深入实施蓝色保障战略，不断强化海洋综合管理，加快海洋生态文明建设。通过不断加大人工鱼礁、海洋牧场建设，加大海洋生态修复力度，2015年共安排人工增殖放流资金456万元，实施海洋生物增殖放流3.16亿尾（只粒），放流品种多达14个，有效改善了渔业资源和海洋生态环境。

　　执法依据缺失导致资源破坏严重。由于保护区相应法律的缺失，我县面临一些突出问题难以解决，尤其是岛礁渔业资源受到掠夺式采捕。县委县政府高度重视岛礁资源保护工作，通过加大巡航检查力度、组建岛礁资源管理养护公司、充实管理人员与装备，出台《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区岛礁资源管理暂行办法》和《实施细则》对岛礁资源进行保护和管理，但是由于缺少明确的法律依据，在岛礁保护中仍然存在诸多问题亟待解决。

　　立法工作有序推进。今年，舟山群岛新区有了立法权限，舟山市人大将海洋特别保护区立法纳入立法议程，市人大已委托上海海洋大学起草保护区管理条例，借助科研院所力量起草保护区管理条例。嵊泗县成立由常务副县长为组长，相关单位负责人为成员的立法研究小组，先后召开了2次专题会议研究保护区立法相关问题，并多次赴保护区现场考察、调研，全面了解保护区内群众意见，为保护区立法提供群众基础。