辽宁省营商环境质量提升行动实施方案出台到2025年营商便利度进入全国

日前，《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》）印发，明确提出：到2025年，辽宁省营商便利度进入全国先进行列，经营主体好评率达到90%以上，全省营商环境实现根本好转。

坚持以人民为中心，以净化政治生态为根本，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造营商环境辽宁升级版。《方案》围绕1个目标，开展6个方面工作，完成44项重点任务，提出未来三年辽宁营商环境质量提升的时间表、路线图。

推进重点领域改革。到2025年，行政权力边界清晰，行政效能进入全国先进行列，全省范围内实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。政务服务事项网上办理深度明显提升，超过50个政务服务事项实现“一件事一次办”，“不计时”环节100%承诺办结时限，全省工程项目审批效率、质量全面提升，63项改革创新任务全部取得明显成效，基本实现办事不找关系。

营造公平诚信法治环境。到2025年，清单内政府失信问题基本解决，有效遏制增量，信用城市建设水平整体大幅提升。产权和知识产权保护力度加大，对涉民企挂案“随出随清”，重点产业专利审查授权周期缩短2/3以上，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。诉讼服务满意度评价全覆盖。

提高要素配置效率。优化要素配置，保障土地、劳动力、资本、技术、数据等要素供给，激发全社会创造力和市场活力，为营商环境质量提升提供强劲动力。到2025年，省级以上开发区（园区）内按照“标准地”出让宗数比例不低于30%，全省获得电力指标达到全国先进水平。全省平均每年帮助市场主体解决用工缺口67万个以上，稳定岗位330万个以上。全省上市公司总数达到120家，省融资信用服务平台服务能力达到全国先进水平，“辽”系列产品三年累计投放不少于60亿元。全省技术合同成交额达到1200亿元。政务数据资源100%纳入目录统一管理，政务数据共享需求满足率不低于95%。

降低经营成本。千方百计为企业降成本、减负担，营造良好创新创业生态。到2025年，全省政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下，税费政策精准推送率达到90%以上，非接触式业务办理率达到95%以上，限时办结事项时间在国家规定的基础上再压缩30%以上，供气报装时长不超过15个工作日。

优化政务服务。全面提升政务服务质量，进一步提升市场主体满意度，通过“营商”实现“赢商”。到2025年，市级政务服务中心进驻事项“一窗”受理比例达到85%以上，县区政务服务中心进驻事项“一窗”受理比例达到95%以上。全面实现“一网通办”“一网好办”“一网办好”，一体化政务服务平台和辽事通APP日活跃用户数超过130万。

维持公平竞争秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。到2025年，“非禁即入”普遍落实，监管体制更加健全、监管制度更加完备、监管机制更加完善、监管效能明显提升，实现“互联网+监管”全覆盖，平台上部门联合抽查检查任务占计划任务比例达到40%以上。

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