襄阳都市圈怎么建三年行动方案来了
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于2023年04月27日发表
3月中旬，《襄阳都市圈发展规划》正式出台，宏伟画卷徐徐展开！为推动《襄阳都市圈发展规划》落实落地落细，加快襄阳都市圈高质量发展，近日，襄阳都市圈发展协调机制办公室印发《加快推进襄阳都市圈高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》。提升城市能级、建设高效智慧基础设施、打造创新驱动产业体系、构建紧密协作城乡融合格局……根据《方案》，到2025年，襄阳都市圈作为引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的建设取得重要突破，竞争力、吸引力、辐射力将全面增强。汉江两岸澎湃发展的强劲动力，襄阳都市圈必将乘势而上、聚势而强！《方案》坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会决策部署，准确把握培育阶段都市圈的特点，围绕做强产业、做大城市、做优环境、做多人口，着力增强中心城市综合实力，充分发挥全国性综合交通枢纽功能，切实提高科技创新能力，加快构建现代产业体系，逐步带动周边城市联动发展，协同共建襄南双城经济圈，加快建设联结中西部新通道的核心枢纽节点，全面增强襄阳都市圈的竞争力、吸引力、辐射力，打造汉江流域和南襄盆地的核心增长极，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。根据《方案》，到2025年，襄阳都市圈作为引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的建设取得重要突破。都市圈地区生产总值突破7000亿元，力争达到8000亿元。中心城市的经济量级、产业层级、城市能级显著提升，都市圈基础设施优势得到新彰显，创新驱动产业体系构建取得新突破，城乡深度融合发展得到新提升，民生福祉达到新水平，美好环境共同缔造活动深入开展，流域综合治理初见成效，辐射带动“襄十随神”城市群发展开创新局面，协同发展达到新高度。加快产业转型升级，壮大优势产业，强化产业对就业的带动作用。推动湖北文理学院和武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区、华中农业大学襄阳现代农业研究院（校区）等人才培养形成规模。开通快速公交线路，完善襄阳东站公共交通枢纽和场站设施建设。持续推进岘山绿道、汉江滨水绿道等项目建设，改善步行与自行车出行条件，完善无障碍设施建设。强化“一带一洲三山三城”魅力空间塑造，加强“一带一洲”生态保护修复与利用。提升“三江五岸”滨江地区风貌，塑造城市滨江活力地带。持续推进“绿满襄阳”再提升行动与襄水岸线修复生态提升工程。开展完整社区建设，稳步推进旧城更新与老旧小区改造。加强历史文化保护传承利用，建成管家巷历史文化商业街区。深化拓展“一网统管”应用场景，积极推进智慧城市建设。以“两线四城”为重点，加快把东津新区建设成为“襄阳城市新中心”。高标准规划总部新城，建设引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的区域金融中心和总部经济聚集区。完善“高铁新城”综合服务配套设施，推进高铁新城与科学城一体化发展，推动“站产城人文”融合发展。高标准打造“文旅新城”，打造“吃住行游购娱”全链条文旅消费生态。以先进制造业为主方向建设产业新城，打造国家级产城融合示范区。提升公共服务水平，打造国家级区域医疗中心，强化优质教育供给。
推进襄阳机场飞行区改扩建，统筹推进枣阳、保康等一批通用机场项目。加快建设襄阳至南漳、襄阳至宜昌、襄阳至信阳、襄阳至南阳、老河口至南漳等高速公路。
加快公路改建工程，持续推进国省干线绕城绕镇段改造和提档升级。
推进城市轨道交通建设，研究利用焦柳铁路、汉丹铁路等开行市域（郊）列车。完善中心城区“三主两辅多点”客运枢纽格局。引导商务办公、科研教育、区域总部等功能围绕襄阳东站集聚。疏解襄阳站货运功能至王树岗站，实施现状货场升级改造行动。强化襄阳北公铁联运枢纽，加快襄阳铁路物流基地建设。打造小河港水铁联运枢纽，加快建设小河港区至浩吉铁路疏港铁路。壮大樊西公路物流枢纽，积极创建国家骨干冷链物流基地。支持东津新区冷链物流、襄州多式联运陆港、京东亚洲一号、韵达物流产业园、智慧电商物流产业园、余家湖物流园等项目建设。发展唐白河港区，作为小规模、专业化港区服务内河运输需求。充分发挥物流枢纽综合效应，吸引枢纽偏好型产业集聚，推进“交产城”融合发展。围绕襄阳北公铁联运枢纽，打造国家粮食现代物流基地。聚焦襄阳南小河港铁水联运枢纽，探索发展现代物流业。优化多式联运经营模式，推行“车船直取”无缝衔接的新型运输组织模式。培育具备跨方式组织资源、提供全链条服务、承担全程责任的多式联运经营人，推动平台公司建设。推广“一次委托、一次付费、一次保险、一次结算、一单到底”的服务方式。简化危化品运输资质申请程序，健全码头功能，增强危化品储运功能。大力提升煤炭清洁高效利用水平，积极实施煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加快天然气基础设施建设，推进“县县通”“煤改气”等天然气利用工程。从居民采暖、工农业生产、交通运输、电力供应与消费四大领域推进电能替代工程。因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源项目建设，强化电网基础设施支撑。推进都市圈煤炭物流储配基地建设，建设储能装备技术创新和产业化基地。推动“汉江云”算力基础设施建设，实施“双千兆”网络建设工程。实施工业企业“上云、用数、赋智”行动，加快襄阳工业互联网标识解析体系二级节点应用推广。支持各县（市、区）、开发区规划建设数字经济产业园。发挥襄阳综合保税区政策优势，打造鄂西北地区对外开放、产业服务新高地。
积极拓展产业链创新链，加快形成以产业生态系统参与区域及国际经济竞争的新优势。加快襄阳外向物流大通道建设，打造引领“襄十随神”对外贸易集疏运中心。加快建设湖北隆中实验室、湖北省航空装备综合型技术创新平台、正大（中南区）研究院。加快构建“144”现代产业集群，树立链式发展理念。
扎实推进全产业链打造工程和全产业生态培育工程，培育新的增长点。
坚定不移推动汽车产业转型升级，突破性发展新能源和智能网联汽车，携手共建“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊。提升区域动力电池及相关配套零部件等核心产品研发、生产与制造能力。培育发展智能网联综合应用场景和业态，积极推动车联网先导区建设。依托丰富的磷硅钒矿资源，建设新能源新材料产业集群。积极推动轨道交通、航空航天、消费电子等优势产业突破性发展。建设国家智能制造基地，打造中部地区重要的先进制造业基地。充分发挥产业集聚带动作用，推动物流链、供应链和产业链“三链”深度融合。拓展产业链上下游企业，推进集群化发展，构建全链条金融服务价值链。扛牢稳产保供政治责任，完成高标准农田建设年度任务，稳定发展粮食生产，提升“菜篮子”产品生产保供能力。坚持全产业链谋划、全产业生态培育，以补链、延链、强链为重点，持续推进十大重点农业产业链建设。做大做强农产品加工龙头企业，壮大一批国家级、省级农业产业化龙头企业和规上农产品加工企业，培育一批50亿级、100亿级龙头企业。加大招商引资和项目建设力度，引进一批行业龙头、头部企业、单项冠军、隐形冠军。实施“双品牌”战略，形成“襄”字号农产品品牌矩阵。优化农产品交易市场布局，加快打造全国性农产品交易集散中心。以有机农产品、特色农产品、地标农产品、品牌农产品为重点，建设集展示交易于一体、线上线下融合的中国有机谷商贸平台。培育七大现代服务业重点产业集群，加快服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。突破性发展生产性服务业，推进生产服务型国家物流枢纽城市建设。加快建设区域消费中心城市，培育挖掘新的消费增长点。大力发展多式联运，完善集疏运物流体系，培育壮大物流龙头企业。高质效运行深交所襄阳都市圈培育中心，加快企业上市步伐。提升房地产行业管理水平和物业管理制度化、智慧化水平，推进房地产市场平稳健康有序发展。发挥襄阳铁路优势，推动干线铁路、市域高速、港口等建设，实现区域交通互联互通。强化襄宜南一体统筹地区产业核心引领作用，襄阳中心城区作为战略性及创新性产业中心，推动宜城作为先进制造业基地，谋划南漳作为有机及循环产业基地。推动优质公共资源共建共享，推动襄宜南地区医疗协同发展。推进流域综合协同治理，加快推进区内汉江段、蛮河、长渠等水环境整治。加快实施引江补汉输水沿线补水工程，积极谋划为襄宜南地区补水。实施丹江口至襄阳段汉江航道提升工程，建设三级航道。建设老河口至南漳高速公路，推进328国道河谷汉江二桥及接线工程。推进一体化产业体系建设，共同推动汽车及零部件、循环产业、食品饮料、旅游业四大主导产业发展。推动老河口循环经济产业园提档升级，支持建设陈埠临港物流园；推动谷城高铁新区、大数据中心建设、工业园区企业智能化改造等项目建设。推进环境基础设施共建共享，共同推进汉江堤防加固工程，协同建设滨江绿色休闲步道及绿地。加快打通东翼交通大动脉核心节点，建设东津至枣阳快速通道。加快建设食品化工、日用化工、数码印染、金属表面处理等产业。打造生物医药、医疗器械、健康食品等大健康产业集聚区。重点发展飞机改装与维修、无人机制造等通用航空产业。建设国家级摩擦材料检验检测服务平台，推动有机硅中试基地建设。推动工业互联网平台、智能网联汽车测试平台建设，打造“5G+工业互联网”融合发展新高地。加快建设基于北斗系统的“全程机械化+综合农事服务”中心。组织优质学校派驻精英管理团队进驻、枣阳籍优秀教师回枣支教。提升水资源配置、利用效率，协调推进鄂北水资源配置枣阳市分水口配套工程建设。积极申报省级国土绿化流域治理试点示范项目、中央及省级财政生态保护修复金融支持项目，创建国家生态文明城市、国家森林城市。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和以县域为单元的城乡融合发展。着力补齐县城城镇化发展短板，充分发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力。推进城镇公共服务向乡村覆盖，积极建设城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务综合体。推动县域供电、供气、邮政等普遍服务类设施建设和管护一体化。健全农民工输出输入地劳务对接机制，加强劳务品牌建设，提高农民进城务工收入。加快湖北文理学院“双一流”建设，支持湖北文理学院加快建成高水平应用型综合性大学。加快推进湖北文理学院迁建、襄阳职业技术学院扩建，建设国家产教融合型示范城市。支持襄阳职业技术学院申办职教本科，支持襄阳汽车职业技术学院在省“双高”院校中争先进位，支持襄阳技师学院申办高职高专。推动学前教育普及普惠安全优质发展，加快义务教育优质均衡发展，巩固提升教联体建设质效，大力推进县域高中振兴。补齐公卫体系发展短板，推进公立医院高质量发展，实施县级医院综合能力提升工程，加强紧密型县域医共体建设，推动优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。深化基础教育合作，推动数字教育资源共建共享、互联互通。建立户政登记工作“同城化”服务标准，落实户口迁移迁入地“一站式”办理机制。开展应急救援合作，健全完善毗邻地区110接处警协作机制，试点探索毗邻地区120跨界救援服务。推进汉江流域城市政务服务跨域通办，支持老河口市和南阳邓州市“跨省通办”等示范点建设。推动跨域重大项目并联审批集成服务、招投标跨区合作及区域金融服务、市场监管一体化等改革稳步深化。健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，推动人才资源、就业信息共享，联合举办创业创新大赛、职业技能大赛。推动人才评价协同和结果互认，完善区域劳务协作机制。
统一人社政务服务事项标准和流程，实现跨域通办，加快推动都市圈在政务服务、就医购药、金融服务等领域的社保“一卡通”应用。推动人员行为轨迹数据共享，实现养老保险待遇资格认证业务通办、结果互认，建立工伤认定协查、劳动能力鉴定互认制度。提升优化都市圈医保异地就医直接结算，实现医保转移接续“快办”“即办”。实现住房公积金归集和提取业务互认互通、贷款业务互认互贷，建立住房公积金异地信息交换和核查机制。升级民政救助“鹰眼核对”工程平台功能，探索建立跨区域信息核对机制，建立残疾人事业区域协调发展机制。加大文化遗产保护开发利用力度，进一步变资源优势为文化优势。积极开展各类文旅品牌创建行动，全面提升襄阳文旅品质。创新打造更多城市书房、民间博物馆等新型文化空间；加快培育建设一批“文旅夜秀场”，开发沉浸式旅游体验项目；围绕“三国文化、荆楚文化、汉水文化”等主题，打造多条具有特色的旅游精品线路；开展城市形象歌曲创作、城市文旅宣传口号及LOGO标识等宣传推广工作，将襄阳打造成为全国知名旅游目的地。城市新建社区按标准同步配建社区综合服务中心、幼儿园、老年服务站、社区卫生服务站等基本公共服务设施、便民商业服务设施和公共活动空间，老旧社区利用空地、荒地及存量房屋资源因地制宜补齐既有居住社区建设短板，实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。试点探索符合都市圈特点的城市更新经验，结合城市更新工作，探索城镇老旧小区改造“留改拆”结合和改造融资新模式。统筹推进乡村建设行动、美丽乡村建设、农村人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动等重点工作，加快打造美丽乡村“升级版”。开展农村“两基”补短板强弱项建设“回头看”，推动所有集中居住村组全面补齐基础设施短板。遴选、确定一批重点村，重点做好农旅、文旅融合文章，持续提升美丽乡村建设水平。划定并严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强对红线区内生态环境质量和生态系统功能的监控和评估，确保生态环境质量稳定和改善。加强山水林田湖草一体化修复，开展重要支流生态廊道建设，加强水土流失防治，进一步提高森林覆盖率。守牢水安全底线，推动病险水库除险加固，加强重点流域和区域山洪灾害防治。共建区域灾害监测预警、联防联控和应急调度系统，健全防汛抗旱信息共享联动机制。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，增强供水保障能力。守牢水环境安全底线，统筹开展汉江和唐白河两个流域片区综合治理与系统修复。深入实施入河排污口溯源整治，加快污水管网设施建设改造。实施工业园区水污染整治、饮用水水源保护、重点流域水质提升行动，持续改善水生态环境。先行推动随枣、河谷、十郧郧、神保房竹等城镇组群一体化发展。统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理，共筑汉江生态廊道。疏通交通出行堵点，打通都市圈“断头路”、瓶颈路，串联循环路。加强城市群物流企业沟通协作，建立区域物流企业联盟。树立链式发展理念，坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，共同打造汽车及零部件产业集群。重点发展航空航天、轨道交通装备、智能装备等产业，共同打造中部地区高端装备制造基地。
力争在新型显示、智能终端、新一代网络与通信领域取得突破，打造电子信息产业集群。创新推进平台开放共享，促进更多创新成果就地交易、就地转化、就地应用。打造城市群技术交易大市场，合作推进关键技术攻关和成果转化。大力发展主题娱乐、城市休闲、文博展览、夜游演艺等业态。推出三国文化线、寻根谒祖线、中华武侠线等精品线路。谋划推出“‘襄十随神’旅游PASS”卡，推动形成一体化的旅游公共服务体系。联合开展旅游市场执法检查，加强文化旅游案件协查协办。推进卫生健康事业协同发展，优化区域医疗卫生资源配置。推进教育事业一体化发展，建设一批特色职业教育实训基地、产教联合体，推动四市高校联合办学，搭建教学科研平台。共促文化体育事业发展一体化，加强文化交流和赛事共办。探索跨地区涉市场主体司法保护机制和涉法涉诉问题联动处理机制。探索“飞地经济”合作模式，健全区域衔接、城乡统一的基础设施建设管护机制。探索组建区域性政策银行，探索推进城市群一体化发展投资基金组建。加快完善生态保护补偿机制。
襄南共同推动装备制造业创新、农产品加工产业高质量发展，共建“南襄盆地大粮仓”；依托南阳张仲景中医药科创园、中医药产业园，共建国家中医药传承创新中心。
加快襄阳至南阳高速公路建设，推动瓶颈路提级改造。
推出南襄盆地精品旅游线路和旅游产品，办好诸葛亮文化旅游节。
实施唐白河（唐河）航运开发工程，增强两地公铁水一体化联运能力。
修复南阳伏牛山、丹江口水库生态源地、襄阳鄂北生态区，提升水源涵养、水土保持能力；探索唐白河流域跨区域协同治理，探索建立襄南一体化生态保护管控体系。
促进纺织、磷化工、汽车等制造业产业协作，推动与宜荆荆都市圈现代农业协同发展。拓展文化旅游合作，加强各类文体活动项目、文旅品牌建设推广合作。
加强与宜荆荆都市圈大气协同治理，建立区域联防联控机制。建立襄阳、荆门、荆州等传输通道城市大气污染联防联控、空气质量会商制度。定期开展空气质量预测预报联合会商，强化南襄荆三地应急联动。大力推进工业企业跨区域专项执法检查，实现常态化跨区域联动执法。重点承接武汉都市圈科技成果转化，加强襄阳区域性科创中心与武汉国家科创中心的对接；加强与西安都市圈、郑州都市圈、重庆都市圈及成都都市圈对接科创及人才交流合作。主动承接五大都市圈的产业辐射，携手与武汉共建“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊；加强与西安合作，完善襄阳都市圈航空航天产业体系，促进军民融合产业发展；探索与郑州、重庆及成都在生物医药、电子信息、新能源等产业方面的交流合作。
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