党建引领干群互动打造乡村治理全新样板——单县龙王庙镇刘土

摘要：单县龙王庙镇刘土城村结合自身实际，以乡村治理为总抓手，从优化治理结构、拓宽诉求渠道、淳朴乡风文明三方面着手，充分群众参与的积极性、主动性，实现了村级治理能力和治理水平的提升，夯实了乡村振兴的组织基础和社会基础。有效化解了农村人居环境整治“最后一公里”以及当前农村工作中的堵点和难题，收到良好的社会效果。

刘土城村位于龙王庙镇西北部，县城东南方向3.5公里处，辖4个自然村，村域面积638亩，总户数620户，人口1832人，党员57名。该村党支部先后被评为单县“头雁工程”党支部、菏泽市“头雁工程”党支部，获得全国乡村治理示范村、国家级文明村、省级森林村居、县基层党建先进单位等荣誉称号。

一、强化村级党组织建设，为示范带动提供坚强保障。刘土城村党支部积极强化党的建设，不断提升和发挥村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚民心民智、集群策群力、谋大计要务，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。把党建引领作为乡村治理的总抓手，立足建设过硬党支部、特色党支部，选优配强支部书记和村两委班子。将集体资产折股量化，让村民变股民，将土地整建制流转，让土地变资本，积极培育生态农业，壮大集体经济，为建设美丽乡村和强化乡村治理，提供经济支撑。将党建活力转化为富民兴村的动力，把村党支部变成基层社会治理带领群众建设美丽家园的“主心骨”。

二、强化乡村治理体系建设，为创建引领提供基层样板。刘土城村以新时代文明实践为抓手，积极推进自治、法治和德治相结合的乡村治理体系建设，全面提升治理能力和水平。一是开展“乡村夜话”活动，架起干群连心桥。“乡村夜话”由街长组织群众参与，负责收集本街巷范围内的矛盾、难题，汇集总结，研究确定议事主题，一般选在晚饭后群众闲适的时间，摆放一张方桌、几条板凳、两壶开水，干部群众团团坐、面对面，听民声、解民意、聚民心、汇民智、聚力量，促发展。党政各级领导高度重视“乡村夜话”的开展和推进工作，呈现了市、县、镇、村“四级书记齐参与，基层自治结硕果”的良好局面，激发了村民的主人翁意识，有效保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，打通了党和政府联系群众、服务群众的“最后一米”。截至目前，通过“乡村夜话”共收集村级大小事务136项，并全部建立了台账，落实了责任人，明确了办结时限，落实了销号机制，确保事事有回音、件件有着落。二是举办孝善敬老饺子宴，营造淳朴民风的良好氛围。2018年，刘土城村成立了群众性社会组织孝善敬老理事会，遵循“自愿捐赠、家庭为主、子女首孝、社会互助”的基本原则，面向全村基层党员干部、社会志愿者、创业者及爱心人士募集“敬老资金”，设立孝善敬老基金，推行饺子宴“５＋Ｎ”模式，农历每月的初九上午，在村党支部的领导下开展孝善敬老饺子宴活动。同时组织文艺演出、运动比赛和义务体检、理发互助等活动，表彰奖励新时代文明实践优秀志愿者、优秀街长等。三是大力开展美丽庭院创建，打造干净、整洁的整体环境。以推进人居环境综合整治为总抓手，开展垃圾分类及清洁客厅、卧室、院落、厨房、厕所和规范穿戴言行“五清理一规范”的清洁庭院、美丽庭院评选，对先进人物、优胜家庭挂牌表彰。并形成制度长期坚持，通过全民开展整治活动，最大限度的净化、美化了居住环境。四是开办“新时代文明实践银行”。不同于金融机构，刘土城村的“新时代文明实践银行”是在村党支部领导下开展工作，由街长、老党员、老干部、老教师、老职工等组成的道德评议会负责讨论认定村民奖励行为，并由街长负责验收登记和发放“文明钞票”，进行积分。按照“银行”积分值，从高到低，名列前三者作为“文明富豪”予以张榜公布，接受表彰奖励。同时评选出一、二、三等奖，在季度大会上给予象征性的物质奖励，通过精神富足倡树文明新风。

三、激活乡村产业发展活力，为持续发展提供坚强后劲。一是大力发展生态农业产业。刘土城村为传统种植的优质西瓜注册了“土城”商标，获得了无公害认证，实行了“农户+合作社+公司”运营模式，与社会力量合作成立了现代农业发展有限公司，并以公司名义与山东省云起时健康食品有限公司合作，开发了西瓜酱豆、西瓜汁、西瓜子和土鸡蛋、地瓜粉条、杂粮、石磨面粉等特色农产品，实现了线上线下销售。借助龙头企业山东省龙鑫食品有限公司的优势，发展蒲公英种植400多亩，同时计划筹建蒲公英加工基地，拉长产业链条，增加产业效益，增加集体收入和家庭收入。二是大力发展乡村旅游业。刘土城村整合村庄现有集体资源，将民宿、采摘园、坑塘、公园、停车场、村集体土地等资源统一纳入合作社管理，规范群众个人的民宿、土地、采摘园运营管理，经营、流转均纳入合作社统一运作。投资打造生态鱼塘垂钓区、儿童摸鱼嬉水区、民宿接待区、农家乐、采摘园、酱豆手工作坊、叶雕非遗文化体验馆、网红桥等乡村旅游景观节点，突出民宿文化、田园风情，与山东云起时健康食品有限公司协作，承接济南退休老干部一日游、三日游等文旅项目，与教育、培训机构及企业、社会团体对接，承接学生课外实践、员工周末团建等，从而实现农业增产、农村增效、农民增收，为实现群众对美好生活的向往做出了贡献。