到基层蹲点访查在一线培训指导——庆阳市多措并举提高县乡兜底保障政策落实能力

今年以来，根据中央和省市关于扎实推进巩固拓展社会救助兜底保障脱贫成果、有效衔接乡村振兴战略的新任务、新要求和县乡村全面换届的新形势，庆阳市采取进村入户蹲点访查、通报督办***问效、互查交流整体推进、政策下乡精准指导等多种方式，促进县乡村提高兜底保障政策落实能力，取得了明显成效。

蹲点解剖查短板。坚持问题导向，3月份以来，先后开展了城乡低保骗保问题明察暗访、兜底保障重点工作督查、重点县蹲点抓促等工作，采取蹲点解剖、现场研讨、暗访调研等方式，深入县区查制度建设、工作部署、抓促指导、政策培训，到乡镇查政策执行、对象认定、基础资料，进农户查政策落实和资金到户等情况，研究分析社会救助兜底保障政策落实中的短板不足，深入剖析了问题根源，督促有关县区、乡镇，限期整改完善，保证了兜底保障各项政策精准精细落实到户到人。

***督办求实效。坚持效果导向，结合落实“六保”任务以及今年民政领域部署开展的农村低保专项治理巩固提升、巩固拓展社会救助兜底保障脱贫成果“回头看”和民政领域“解忧暖心传党恩我为群众办实事”等活动，累计编排查困难群众13.96万人次，解决个案问题123个。建立了民政部门群众信访投诉事项与信访部门信息联动核查、督查调研通报、社会救助资金发放月报告等制度，有力促进了县、乡社会救助工作责任落实、政策落实。

互查交流上水平。坚持平衡发展，按照省、市城乡低保资金突出问题专项整治工作要求，庆阳市抽调各县区民政部门社会救助工作人员，组成8路工作组，开展了低保资金突出问题整治县际互查工作，既查了短板弱项，也学了好做法好经验。今年以来，正宁县组织赴陕西省陕南县和我市镇原县学习借鉴社会救助审批权限下放、特困人员照料护理服务工作，环县与正宁县开展社会救助工作交流活动，做到了相互学习、取长可短，推进各项工作水平整体提高。

政策宣讲提能力。坚持目标导向，为了全力推动中央、省市社会救助兜底保障新政策、新要求、新标准在基层全面贯彻落实，结合换届后乡村两级干部调整变化大的情况，庆阳市组织专门力量，采取实地调研、集中宣讲的形式，先后深入8县区对乡镇（街办）分管领导、县乡所有民政工作人员，就新的特困人员认定办法、最低生活保障审核确认办法、临时救助办法、残疾人两项补贴、居民家庭经济状况评估认定办法以及社会救助档案规范管理等政策内容进行了系统宣讲，累计培训500多人，有效提升了基层社会救助经办人员的社会救助政策领悟力、判断力、执行力。对新出台的社会救助领域重要政策文件编印成《社会救助政策口袋书》1500册，分发至县、乡所有民政工作人员。

强化落实兜牢底。今年以来，庆阳市社会救助工作始终坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，完整、准确、全面贯彻中、省市决策部署，及时调整优化兜底保障政策措施，先后出台了《关于改革完善社会救助制度的重点举措》《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶实施方案》等制度，统筹推进城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”政策落实，加强低收入人口动态监测预警，处置预警信息11521条，将5888名符合条件对象纳入相应救助范围，兜住兜牢了困难群众基本生活底线。截至8月底，全市共有城乡低保对象68908户194481人，特困人员7818户9355人，实施临时救助10.96万人次，累计发放资金6.24亿元，兜住兜牢了城乡困难群众基本生活底线，有效防止了规模性返贫。