全市城镇化工作电视会议召开

　　5月30日上午，全市城镇化工作电视会议召开，深入贯彻落实中央和全省城镇化工作会议精神，研究部署我市城镇化工作，动员全市上下进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创城镇化工作新局面。市委书记、市人大常委会主任于晓明，市委副市记、市长孙爱军出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇出席会议。市委常委、常务副市长段伯汉主持会议。
　　于晓明在讲话中对新型城镇化的内涵和实质进行了生动阐释，并就我市在城镇化问题上存在的一些认识误区进行了深入地分析。于晓明强调，要正确认识、科学把握新型城镇化的内涵和实质，自觉把思想统一到中央和省委的决策部署上来。一是必须坚持以人为本，自觉推进以人为核心的城镇化，着力提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，作为当前和今后一个时期的首要任务认真抓好落实。二是必须搞好优化布局。根据资源环境承载力、产业支撑力、就业容纳力，构建科学合理的城镇化宏观布局，搞好城市微观空间治理，促进中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。三是必须尊重客观规律。城镇化是一个长期的自然历史过程，研究确定城镇化发展目标，必须实事求是、量力而行，不能超越现实条件，更不能靠行政命令层层加码、级级考核，做到既积极、又稳妥、更扎实。四是必须加强生态文明建设。坚持“天人合一”、生态优先，尊重自然、适应自然，节约集约利用土地、水、能源等资源，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。五是必须突出地方特色。充分发挥菏泽历史悠久、文化底蕴深厚、自然环境优美等优势，突出地域特色，加强文化传承，延续历史文脉，发展有历史记忆、地域特色的美丽城镇，努力走出一条符合市情、更具特色、更加主动的城镇化发展道路。 
　　于晓明充分肯定了近年来特别是去年以来我市城镇化工作取得的成绩，并科学分析了我市在规划引导上、产业发展上、设施配套上、环境优化上以及管理体制上存在的差距和不足。于晓明强调，当前和今后一个时期，我市正处在城镇化率30%—70%的快速发展期和重要机遇期，具备了加快发展的良好基础和条件。我们一定要坚持以本地城镇化、县域城镇化为重点，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，尊重规律，循序渐进，扎实稳妥地推进各项工作，全面提高城镇化发展质量和水平。一是坚持市域一体化规划，积极构建“四点对接”的新型城镇体系。要牢固树立“今天的规划就是明天的发展”理念，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，站在“四化”同步发展的高度，下大气力做好城镇规划工作，要注重规划的前瞻性、科学性、区域性和权威性。二是坚持产业先行，以扩大就业带动人口转移集聚。要牢固树立“先有产业后有城镇”的思想，全力加快产城融合和一体化发展步伐。要合理布局园区，培育发展特色主导产业，加快发展服务业。三是坚持系统性建设，切实增强城镇综合承载能力，要坚持形象与功能一齐要，坚持地上与地下一起抓，坚持城市与农村一体化。四是坚持可持续性发展，积极打造绿色低碳城市。要把共生思想、生态文明理念全面融入城镇化进程，综合运用增绿、活水、节能、减排、降碳等措施，加快打造生态菏泽、宜居菏泽、美丽菏泽。要推动产业转型升级，切实加强生态保护，推进集约节约发展。五是坚持全面深化改革，着力破除体制机制性制约。要扎实推进社保制度改革，创新土地管理制度，建立健全多元化投融资机制，优化行政区划设置。六是坚持信息化带动，着力提高城镇管理水平。要积极推进“智慧菏泽”建设，健全城市管理体制，加强城管队伍建设。
　　孙爱军在讲话中客观分析我市城镇化工作面临的形势，指出了存在的问题及面临的形势，对我市今后一个时期城镇化工作进行了全面安排部署。孙爱军指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托，也是扩大内需、促进产业升级的最大潜力。做好我市的城镇化工作，必须遵照全国、全省城镇化工作会议的要求，牢牢把握以人为本这个核心，紧紧扭住提升质量这个关键，以规划为龙头、以生态为依托、以文化为灵魂，着力强化产业支撑、城镇管理、机制创新和基础设施建设，注重公共服务功能的完善，不断提升城市内涵，加快构建新型城镇体系，努力走出一条城乡统筹、产城融合、四化同步、富有菏泽特色的新型城镇化道路。一是要优化城镇布局，按照突出特色、城乡协调、功能互补的要求，加快构建以市区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型社区为单元的“四位一体”新型城镇化体系。二是要强化规划控制，要坚持“以人为本”理念，将“让群众生活得更舒适”融入到城市规划的血脉里，要把城市建设规划与经济社会发展规划、土地利用规划紧密结合起来，实行“三规合一”，避免“三张皮”。要完善规划体系，突出城市个性，加强规划管理。三是加快项目建设，加快城区道路建设，民生公共工程建设，加快城市综合开发、旧城和棚户区改造步伐。四是保证建设质量。要牢固树立正确的政绩观，在城镇化进程中切实处理好“好”和“快”的关系，努力做到又好又快。要牢固树立精品意识、质量意识，坚持标准化、规范化，严把资质认证关、材料设备关、质量验收关，确保把每一个工程都打造成精品工程、百年工程、安全优质工程。五是提高管理水平。要健全城市管理、服务、执法“三位一体”的城管体制，推进管理向乡镇、社区延伸，加强城管执法部门与街道社区的配合，形成属地管理、部门联动、条块结合、多方参与的管理格局。六是做好开发经营文章。
　　孙爱军指出，新型城镇化，不单纯是农民进城和规模扩张。要为城镇化提供持久动力,就必须提升整体功能，增强支撑发展的动力。要强化产业支撑，加强公共服务，优化城镇环境，完善体制机制，推动我市特色新型城镇化健康发展。
　　段伯汉就会议的贯彻落实进行安排部署。市委常委，市政府分管副市长；各县区党政主要负责人，发展改革、城乡建设部门主要负责人；市委、市政府分管副秘书长；市直有关部门、单位主要负责人在主会场出席会议，各县区在分会场收看会议。