图文全域扶贫促均衡发展

　　图为：设施农业助贫困户增收。
　　图为：扶贫车间。
　　图为：农旅融合促扶贫产业发展。
　　孟宗故里，梦里花园。在国家级重点贫困县孝昌，脱贫攻坚的滚滚热潮扑面而来。经过前段时间的攻坚，精准扶贫工作中的难点问题凸显。孝昌在脱贫攻坚战中遇到哪些难题，如何***？

　　破除“攀贫争策”坏风气——
　　“农民夜校”扶志扶智并举
　　今年5月的一个晚上，小悟村举行屋场院子会。一名群众提出，“我家里条件差，应定为贫困户。”旁边马上有群众说，“您儿子在街上开有汽车修理厂，怎能当贫困户？”
　　扶贫政策含金量提高后，攀贫争策现象一定程度存在，两扶（扶志、扶智）工作难度加大。孝昌县扶贫办主任鲁军开门见山，直指扶贫痛点。
　　如何“医治”？孝昌开办农民夜校、举行屋场院子会和群众挑刺会，让群众做群众工作。
　　孝昌明确，每半月在107个贫困村开办一次“农民夜校”，每个月在非贫困村开办一次“农民夜校”，实现“农民夜校”全覆盖。各级党组织书记、驻村帮扶工作组干部、精准扶贫工作队员和驻村第一书记带头上台讲课。结合群众素质、农时农事、致富发展等实际，开展精准扶贫“二十法”、特色农业、养殖业、乡村旅游、商贸流通、电子商务等方面的专题培训。“前年开始我流转十多亩土地养小龙虾，因为技术不行，不少虾子被冻死。上农民夜校时，县水产局丁力副局长告诉我，虾子冻死的原因是因为虾池的水太浅了。”贫困户姜强新感慨地说，通过上农民夜校、参加实训，他养虾的技术不断提高，如今靠养小龙虾，一年可净赚四五万元。
　　孝昌每年评选表彰一批产业脱贫示范户，举行“我脱贫我光荣”故事会。用身边的人、身边的事，让贫困群众的心热起来、手动起来，激发贫困群众争做脱贫攻坚“主人翁”。
　　残疾大学生羊倌唐根根，是孝昌县邹岗镇校堂村人，1992年出生，二级残疾。2016年大学毕业后，他毅然走上养殖之路，用勤劳和努力，带动整个家庭摆脱了贫困，2016年净赚约6万元。去年起，他受邀到孝感各地演讲个人脱贫故事，激励大批群众走上脱贫之路。
　　如今，在政府支持下，唐根根通过争取项目资金，建设了540平方米的高标准羊舍，建成后养殖规模可达到1000只，并成立了根根种植养殖合作社，带动周边群众走上脱贫之路。

　　***贫困户就业难增收难——
　　“扶贫车间”开到小山村
　　 产业基础不好，龙头企业不多，贫困户就业机会少。这是孝昌脱贫攻坚遇到的第三大难题。如何***？
　　大力发展特色产业。每年安排“种、养、加、创”奖补资金3000万元，提供8000户免担保全贴息小额贷款，推动每个村至少建设1个产业基地、1个农民专业合作社、培育1个集体经济收入增收门路和1套产业与贫困户利益联结机制。目前，该县发展苗木花卉16万亩、林果10万亩、茶叶12万亩、稻虾种养2.3万亩。
　　“以前种水稻，每亩收益才五六百元。如今养虾，亩均收益翻了两番多。”小河镇新堰村的贫困户李仁权，2015年开始养小龙虾。如今他养了19亩小龙虾，一年纯收入逾6万元。“去年政府奖补了我1万多元，并提供技术指导，让我发展龙虾养殖。”年过六旬的老李高兴地说，“现在我又搞稻虾连作，又建虾池养虾，每亩纯收入超过3000元。”
　　做实农民专业合作社。吸纳贫困户以资金或土地的形式入股，支持产业大户、乡土能人组建农民专业合作社，带动贫困户“抱团”闯市场，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。目前，107个重点贫困村成立农民专业合作社181个。在丰山镇，冠昌源合作社带动贫困户发展“七仙红”桃，产业规模已发展到1.2万亩，产品售至全国多个省市，产值达到7200万元。
　　开办扶贫车间。出台《孝昌县支持扶贫车间发展奖励补助办法》，对村级组织、龙头企业、新型农业经营主体和个人新建改建扶贫车间，并提供最高额度50万元的创业贷款。通过“企业+扶贫车间+贫困户”模式，开办制帽厂、制茶中心、家具厂等“扶贫车间”97个。
　　7月18日，在周巷镇新张村制帽车间，该村贫困户刘翠英正在缝帽子。她说，“我老公在深圳打工，我一个人带3个孩子，最大的孩子才14岁。去年10月，我在带孩子之余，就近到制帽车间打工，每月增收1000多元。”据了解，仅新张村制帽车间，就提供就业岗位60余个，吸纳贫困劳动力30个，人均年增收近2万元。

　　***投入不均衡难题———
　　“全域扶贫”补齐非贫困村短板
　　小河镇的友庆村、新堰村，田地相连，但一个是贫困村、一个是非贫困村。
　　走进两村，所见景象出人意料：非贫困村友庆村道路狭窄，仅有3.5米宽，村里没有广场，太阳能路灯稀少；贫困村新堰村道路宽5.5米，村前广场宽敞气派，医务室、篮球场、乒乓球室一应俱全，太阳能路灯成排，夜里也亮堂。
　　扶贫攻坚发展到一定阶段，贫困村的道路、广场等基础设施好过非贫困村，由此造成新的不平衡。友庆村、新堰村的景象，是这个新的不平衡的表现之一。
　　***这一不平衡，上半年孝昌完成了全域扶贫规划修编工作——在过去全力推进贫困村脱贫攻坚的基础上，对贫困村与非贫困村进行统筹谋划，防范精准扶贫工作风险和补齐工作短板。
　　鲁军介绍，全域扶贫规划修编后，该县将按照脱贫标准，坚持 6∶2∶1的资金安排原则——深度贫困村、贫困村、非贫困村扣减已投入财政专项扶贫资金，分别补齐到600万元、200万元、100万元。
　　根据修编后的全域扶贫规划，今年孝昌县共确定项目7351个，规划总投资11.5亿元。其中，1988个涉贫困村，总投资2.6亿元；5363个涉非贫困村，总投资8.9亿元。计划自筹资金5.2亿多元，需要县级统筹资金6.2亿多元。县级统筹资金用于贫困村的资金，来自中央、省、市三级财政专项扶贫资金和部门项目资金；县级统筹用于非贫困村的资金，来自县城投公司贷款和部门项目资金。
　　7月初，友庆村已就道路拓宽、环境整治等，申报总投资逾百万元项目。