民营经济为珠海加快建设现代化产业体系注入新活力创新主力军加速突围

　　编者按：站在改革开放40周年的新起点上，如何以更高站位、更大决心、更有力措施推动民营经济实现高质量发展，切实关系到能否做好珠海经济特区“二次创业”这篇大文章。即日起，本报将持续推出系列报道，聚焦民营经济发展，共谋创新升级路径，敬请垂注。

　　今年10月，由纳思达投资90亿元的激光打印机高端装备智能制造产业园在高栏港区正式动工。作为珠海本土成长起来的民营企业代表，经过18年的发展，纳思达已经成为全球五大激光打印机厂商之一，年销售规模超过300亿元，产品覆盖100多个国家和地区。

　　回首改革开放40年历程，作为改革开放的先行地、排头兵，珠海经济特区曾以敢闯敢试、敢为人先的勇气，创造出众多引领风气的创新举措，也吸引了无数怀揣梦想的人们到这里创新创业：丽珠、金山、远光、纳思达、魅族等一大批民营企业从无到有、披荆斩棘，在激烈的市场竞争中发展壮大，在推动经济增长、促进创新发展、增加就业岗位、增强市场活力等方面发挥了重要作用。

　　一个地方经济发展水平高不高、市场活力足不足、创新能力强不强，民营经济是“晴雨表”和“风向标”。市科工信局负责人表示，随着《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》《珠海市实施工业企业培育“十百千计划”若干政策措施》等一系列政策出台，全市民营经济发展环境不断优化，民营经济总量持续攀升。

　　数据显示，2017年，我市民营经济增加值886.92亿元，同比增长9.1%，占全市GDP比重34.58%。从规模来看，民营经济已成为珠海经济的重要支柱之一，与国有、外资经济成“三足鼎立”之势。

　　但在全省范围内，珠海民营企业发展仍存在着总量不大、占GDP比重偏低、产业结构不优等问题。以佛山为对比，其民营企业占全市企业总数的95%以上，民营工业占全市工业比重超过7成，民营经济占全市地区生产总值比重超过6成。“以民营经济发达城市作为标杆，珠海须在民营经济市场主体规模上多下功夫。”珠海市民营经济发展研究院报告指出。

　　产业结构方面，我市民营经济第三产业虽然占比较高，但是发展质量不高，大部分集中在商贸、餐饮、住宿、旅游等传统行业，缺少工业设计、科技服务、物流供应链等智力化、资本化、专业化高端现代服务业。

　　在第二产业尤其是制造业方面，龙头骨干民营企业偏少，缺少大型骨干企业在发展民营经济中的带动作用，没有形成民营大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的良好发展势头，如何为产业龙头细分配套的优势更待充分挖掘。

　　新的挑战横亘眼前。今年前三季度，珠海民营经济增加值实现711.96亿元，同比增长5.0%，低于全市GDP增速，主要原因在于民营经济第三产业增加值增长乏力，民营经济工业增加值增长也较去年同期有所下降。

　　民营企业是引领技术创新的重要主体。放眼珠江东岸，深圳已经成为中国乃至全球科技创新企业、人才、成果最集中的城市之一，无论是数量规模、创新能力，还是国际化水平等方面，深圳民营经济形成显著的引领态势和名片效应。

　　在珠海，云洲智能、纳睿达、欧比特、英诺赛科等一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的创新型企业加速崛起，为珠海加快建设现代化产业体系注入了新活力。然而，在创新发展、转型升级过程中，珠海民营企业也显现出“硬币”的两面性：一面扮演着全市科技创新的“主力军”角色，一面却也面临着创新难、难创新的窘境。

　　“偏小的规模不利于各类创新要素的充分聚集，更难以形成完善的产业生态链条。”暨南大学产业经济研究院院长、珠海民营经济发展研究院院长顾乃华指出，在成长过程中，大部分民营企业都曾遇到创新成本高、人才和资金缺口大、融资效率有待提升等发展环境的问题。

　　“招工难、成本高、负担重，不少民营中小企业的‘获得感’不强。”珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡一针见血地指出，目前民营企业的制度性交易成本仍然偏高，有些政策缺乏相应的操作性、指引性配套措施，出现“最后一公里落实难”问题。

　　站上改革开放40周年的新起点，面对高质量发展的新要求，珠海能否切实解决民营企业反映的突出问题，鼓励民营经济创新升级发展？

　　今年4月，我市举行民营经济发展座谈会，倾听企业心声，共谋发展大计。“企业需要的时候，政府要近在身边，提供贴身式、保姆式服务；企业不需要的时候，政府要远在天边，最大限度减少干预。” 市委书记、市人大常委会主任郭永航强调，要坚定不移支持民营经济发展，毫不动摇做强做优做大民营企业，为民营企业良性发展保驾护航，让民营企业在珠海新一轮大发展中挑重担、担重任。

　　“从国家到省市，持续关心、支持民营企业发展的氛围，令人振奋，更深受鼓舞。”珠海云洲智能科技有限公司董事长张云飞告诉记者。

　　理念上能否“破冰”，决定着行动上能否“突围”。今年11月，广东发布“民营经济十条”，着力为民营经济营造更好发展环境。11月21日，市政府召开党组会议，聚焦当前珠海民营企业发展面临的痛点堵点难点，明确提出将从减轻税费负担、纾解融资难题、优化营商环境、落实“全城通办”、加强知识产权保护和应用等方面发力，进一步减轻民营企业负担，激发创新活力，以精准服务助推企业高质量发展。

　　根据部署，珠海力争今年为全市民营企业减负60亿元，力争今年为民营企业解决融资10亿元、2019年再解决融资12亿元，并尽快启动知识产权保护条例立法。

　　降低企业成本，最终目的是优化企业发展环境。据了解，珠海将深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，推进开办企业便利化，简化工商登记、刻章、申领***等办理手续，将企业开办时间压缩到5个工作日内。

　　值得一提的是，珠海提出，要进一步放宽市场准入，对民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待。“全面实施民营经济市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。”市科工信局相关负责人表示。

　　随着粤港澳大湾区加快建设，坚持高端起步、未来导向，建设珠海现代化产业体系，迫切需要发挥民营企业“创新主力军”作用。“如何破除科技和产业‘两张皮’的枷锁，把科技成果转化为现实生产力，对于企业发展来说至关重要。”广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅说，科技创新转化成为生产力是一个系统工程，需要企业、政府、平台、资本等环节的深度联动。

　　市科工信局负责人表示，我市将加快出台支持民营中小企业高质量发展的新的政策措施，加快修订市级中小企业公共服务示范平台、民营科技企业、创新产业化示范基地等认定管理办法，适应我市民营中小企业高质量发展需要；同时，积极搭建中小企业产学研对接平台，促进我市民营中小企业与高等院校、科研院所的产学研用合作，加速科技成果转化和技术转让步伐，提升企业技术创新能力。

　　(摘自2018-12-23《珠海特区报》第03版)